Penulis: Jack Inabinet, Bankless; Diterjemahkan oleh: Deng Tong, Jinse Finance
Presiden terpilih Donald Trump berjanji untuk mengakhiri kampanye anti-cryptocurrency pemerintahan Biden dan "memecat" ketua Komisi Sekuritas dan Bursa AS Gary Gensler pada hari pertama, sehingga memenangkan hati industri cryptocurrency.
Meskipun Trump belum mengajukan alternatif untuk Gensler dan kemampuannya untuk mencopot komisaris SEC yang sedang menjabat tampaknya secara hukum diragukan, para pelaku cryptocurrency masih sangat senang dengan prospek bahwa ketua SEC baru akan segera mengatasi salah satu titik nyeri regulasi terbesar di industri ini.
Komisaris Hester Peirce dan Mark Uyeda mungkin telah keluar dari perlombaan untuk kursi ketua, tetapi mereka selama masa jabatan mereka di SEC terus-menerus mendukung kebebasan aset digital dan pembatasan regulasi.
Hari ini, kita menjelajahi pernyataan resmi Peirce dan Uyeda, berharap untuk memahami seperti apa Komisaris Sekuritas dan Bursa yang mendukung cryptocurrency di bawah pemerintah Trump.
Usulan Pelabuhan Keamanan Koin
Pada hari sebelum Gary Gensler dikonfirmasi sebagai Ketua SEC pada April 2021, Komisaris Peirce mulai mempertimbangkan aset digital.
Menyadari bahwa ketua SEC yang baru akan mengajukan agenda prioritas penegakan hukum baru, Peirce berusaha mengarahkan dialog tentang bagaimana merumuskan undang-undang sekuritas untuk mengakomodasi koin berbasis blockchain melalui proposal pelabuhan keamanan koin yang diperbarui yang dirilis di GitHub.
Proposal pembaruan Peirce bertujuan untuk memberikan pengecualian pendaftaran sekuritas federal atau pelabuhan keamanan selama tiga tahun bagi pengembang aplikasi terdesentralisasi. Ini mencakup revisi signifikan yang disediakan oleh komunitas cryptocurrency, pengacara sekuritas, dan publik terhadap draf sebelumnya yang diajukan pada bulan Februari.
Di bawah pemerintahan Trump, SEC yang mendukung cryptocurrency diperkirakan akan memprioritaskan transparansi cryptocurrency, sambil secara aktif meminta umpan balik dari industri untuk merumuskan regulasi yang menyeimbangkan kebutuhan aplikasi terdesentralisasi yang muncul dengan kebutuhan mendesak lembaga untuk melindungi publik investor.
Tindakan bodoh yang tidak dapat dipertukarkan
"Stoner Cats" adalah koleksi 10.320 NFT yang dicetak pada Juli 2021 seharga 8,2 juta USD dalam ETH; hasil dari penjualan ini akan digunakan untuk membiayai produksi serial animasi yang juga disebut "Stoner Cats", yang dibintangi oleh bintang Hollywood seperti Mila Kunis, Ashton Kutcher, dan Chris Rock. Sebagai imbalan atas pembelian, pemegang NFT Stoner Cats akan mendapatkan akses eksklusif ke seri tersebut, konten hiburan masa depan yang tidak ditentukan, dan komunitas online.
Meskipun SEC akhirnya menyelesaikan masalah penerbitan sekuritas yang tidak terdaftar dengan entitas di belakang Stoner Cats, Komisaris Peirce dan satu-satunya komisaris Republik di SEC, Mark Uyeda, menentang tindakan penegakan hukum ini.
Komisaris Peirce dan Uyeda mengakui bahwa pencipta NFT tidak boleh mendapatkan jalan bebas regulasi sekuritas, tetapi mereka percaya bahwa penerapan regulasi sekuritas oleh SEC dalam kasus ini hanya akan menyebabkan kebingungan hukum.
Di bawah pemerintahan Trump, SEC yang mendukung cryptocurrency diharapkan untuk merumuskan pedoman yang komprehensif tentang bagaimana menerapkan regulasi keamanan pada NFT; untuk menggantikan ketidakpastian mengenai status hukum kartu Pokémon yang di-tokenisasi, harus dijelaskan kapan aset digital dapat dikecualikan dari regulasi sekuritas.
Ketegangan Koin
Pada bulan Maret tahun ini, Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC) baru-baru ini mengambil tindakan penegakan hukum yang tampaknya kontroversial terhadap sebuah perusahaan cryptocurrency dan menyelesaikan tuduhan terhadap bursa cryptocurrency ShapeShift, yang dituduh beroperasi sebagai dealer sekuritas yang tidak terdaftar dalam operasinya di platform perdagangan aset crypto online-nya.
Meskipun ShapeShift menjadi bursa terdesentralisasi peer-to-peer pada tahun 2021, ShapeShift telah bertindak sebagai perantara broker selama lebih dari enam tahun, memenuhi pesanan inventaris, dan bertindak sebagai pihak lawan dalam semua transaksi cryptocurrency yang terjadi di platformnya.
Meskipun Komisaris Peirce dan Uyeda tidak mempertanyakan pernyataan bahwa ShapeShift beroperasi sebagai dealer sekuritas yang tidak terdaftar sebelum 2021, mereka mengungkapkan kekhawatiran tentang kebingungan yang ditimbulkan oleh tindakan penegakan hukum SEC dalam keberatan bersama lainnya.
Untuk memenuhi syarat sebagai dealer sekuritas yang tidak terdaftar, ShapeShift harus memfasilitasi penjualan sekuritas. SEC enggan (atau tidak mampu) untuk mengidentifikasi sekuritas yang relevan atau bagaimana penjualan sekuritas ini menciptakan kontrak investasi, sehingga menciptakan lingkungan yang sulit untuk dipertahankan untuk perdagangan sekunder aset crypto.
Di bawah pemerintahan Trump, SEC yang mendukung cryptocurrency diperkirakan akan menjelaskan token mana yang memenuhi syarat sebagai sekuritas, menghilangkan ancaman kebingungan yang tidak pantas yang dihadapi bursa cryptocurrency asli seperti Coinbase, sambil menyetujui pendaftaran dealer sekuritas untuk mencantumkan aset tersebut bersama dengan produk yang ada.
Masalah yang mendesak
Preseden selama beberapa dekade menunjukkan bahwa ketua Gensler akan mengundurkan diri dan menyerahkan kendali SEC kepada orang-orang yang ditunjuk oleh Trump, tetapi masa jabatannya baru akan berakhir pada 2026, dan tidak jelas apakah Presiden Trump dapat secara paksa mencopot ketua Gensler sebelum itu tanpa melalui litigasi yang panjang.
Namun, perlu dicatat bahwa banyak orang dalam industri cryptocurrency menafsirkan pidato Gensler yang baru-baru ini disampaikan pada 14 November sebagai pengumuman pengunduran diri yang tidak resmi, seperti yang dinyatakan ketua, "sangat terhormat dapat melayani."
Sebagai lembaga pengatur independen, Komisi Sekuritas dan Bursa AS memiliki otonomi yang sangat besar dari departemen eksekutif, meskipun Trump berjanji dengan berani pada hari pertama untuk memecat ketua Gensler, tetapi hukum preseden yang kabur mungkin mendukung pandangan bahwa komisaris Komisi Sekuritas dan Bursa hanya dapat "diberhentikan dengan alasan" dan bukan "secara sewenang-wenang".
Meskipun ketua SEC memiliki kebijaksanaan atas anggaran lembaga dan mengawasi stafnya, mereka perlu mendapatkan persetujuan mayoritas komisaris untuk menunjuk kepala departemen eksekutif, dan setiap komisaris memiliki suara yang setara dalam pemungutan suara proses lembaga, yang memandu SEC dalam bagaimana mereka menafsirkan dan menerapkan undang-undang sekuritas.
Komisaris diangkat oleh Presiden AS untuk masa jabatan lima tahun, tetapi harus mendapatkan persetujuan mayoritas Senat. Akhir masa jabatan diatur sedemikian rupa untuk memastikan bahwa setiap 5 Juni setiap tahun ada satu anggota yang dapat diberhentikan, meskipun komisaris dapat melanjutkan masa jabatan mereka selama 18 bulan setelah masa jabatan berakhir untuk mencegah kekosongan, tetapi pada setiap waktu, tidak boleh ada lebih dari tiga komisaris dari partai yang sama.
Meskipun masa jabatan Komisaris Crenshaw berakhir pada 5 Juni tahun ini, dia terus melayani di SEC dan telah dicalonkan kembali oleh Presiden Biden untuk mengisi kekosongan yang dihasilkan.
Jika kekosongan ini berlanjut hingga sebelum pelantikan Presiden Trump, ia dapat dengan mudah mengisi kursi Senat Republik dengan calon pilihannya untuk memperkuat mayoritas yang tampaknya mendukung cryptocurrency di SEC. Sayangnya, Senat yang dikendalikan oleh Demokrat saat ini masih memiliki cukup waktu untuk mengonfirmasi masa jabatan tambahan 5 tahun Crenshaw, dan pemerintahan Biden selalu dapat mengambil langkah-langkah sembunyi-sembunyi untuk menunjuk pada saat istirahat Senat pada 20 Desember.
Bahkan jika Gensler tidak mengundurkan diri dan menganggap bahwa masa jabatan Crenshaw dikonfirmasi, Presiden Trump masih dapat menggunakan kekuatannya terhadap Komisi Sekuritas dan Bursa AS dengan menunjuk Peirce dan Uyeda yang tidak bersedia.
Meskipun tidak akan ada kegiatan klarifikasi aturan dalam hal ini, ketua sementara memperoleh kendali atas staf SEC, memberikan mereka kekuasaan untuk membatalkan pengumuman akuntansi staf SEC yang kontroversial, menanggapi permintaan surat tidak bertindak, menangguhkan atau menghentikan penyelidikan penegakan hukum dan litigasi yang sedang berlangsung, serta meminta umpan balik publik sebagai langkah pertama dalam proses perumusan aturan cryptocurrency mendatang.