Dalam pidatonya pada tanggal 9 September, Paul Munter, kepala akuntan untuk Komisi Sekuritas dan Bursa Amerika Serikat, tampaknya menarik kembali langkah-langkah Buletin Akuntansi Staf-121 (SAB-121) SEC yang membatasi bank dalam menyediakan layanan penyimpanan aset digital kepada klien.
Menurut analisis dari kepala penelitian Galaxy Alex Thorn, Munter memberikan kriteria pengecualian yang memungkinkan perusahaan induk bank dan pialang pengenalan untuk menghindari ketentuan kustodian yang ditetapkan dalam SAB-121.
Bank dapat menghindari persyaratan pelaporan SAB-121 jika mereka menerima izin tertulis dari regulator negara bagian, menyimpan aset klien dengan cara “kebangkrutan jarak jauh”, menguraikan standar yang jelas dalam kontrak, dan melakukan penilaian risiko secara berkala.
Pialang pengantar juga dapat mengecualikan diri dari persyaratan SAB-121 dengan memenuhi tiga kriteria.
Pialang tidak boleh memiliki kunci pribadi klien, tidak boleh menjadi pihak ketiga dalam transaksi, dan tidak boleh menjadi agen pialang pengantar. Terakhir, pialang pengantar harus memperoleh opini hukum yang membuktikan statusnya sebagai pialang pengantar yang dikecualikan dari aset digital.
Surat dari Senator Wyoming Cynthia Lummis pada bulan Mei 2024 yang meminta Biden untuk tidak membatalkan pencabutan SAB-121. Sumber: Kongres AS
Thorn menjelaskan bahwa pengecualian ini akan “mengecualikan sebagian besar” entitas yang awalnya tunduk pada persyaratan pelaporan yang diperkenalkan oleh SAB-121. Namun, bank-bank nasional besar—yang berada di bawah kendali Office of the Comptroller of the Currency (OCC)—kemungkinan besar tidak akan dapat memenuhi syarat berdasarkan pengecualian SAB-121 dan kemungkinan masih harus mengajukan banding langsung ke SEC jika mereka menginginkan keringanan.
Meskipun terdapat keterbatasan ini untuk bank-bank besar yang berizin nasional, kepala penelitian Galaxy akhirnya menyimpulkan bahwa pelonggaran ketentuan SAB-121 merupakan perkembangan positif bagi industri kripto dan adopsi aset digital.
Dalam pernyataannya kepada Cointelegraph, Thorn menjelaskan, “Ada kemungkinan bahwa SEC tidak pernah bermaksud agar SAB-121 berlaku untuk bank.” Ia menjelaskan lebih lanjut:
"Seiring dengan semakin banyaknya minat dari bank, cakupan penuh dari standar akuntansi menjadi jelas, yang menyebabkan penolakan signifikan terhadap SEC. Namun, setelah bertahun-tahun bertahan, SEC menjadi sulit secara politis untuk menyesuaikan posisinya."
Thorn berpendapat bahwa tindakan-tindakan ini mungkin juga diperkenalkan sebagai “hukuman” untuk menargetkan industri mata uang kripto dan pasar aset digital.
Buletin Akuntansi Kepegawaian-121
SEC pertama kali memperkenalkan SAB-121 pada tahun 2022 dan mulai menghadapi tekanan yang meningkat dari anggota parlemen AS untuk mencabut peraturan tersebut pada Februari 2024.
Pada bulan Mei, Dewan Perwakilan Rakyat Amerika Serikat memilih untuk membatalkan aturan pelaporan SAB-121 SEC dengan 46 suara.
Tanggapan Joe Biden terhadap pencabutan SAB-121. Sumber: Gedung Putih.
Namun, Presiden Joe Biden memveto pencabutan tersebut. Ia mengklaim bahwa pencabutan SAB-121 akan merusak efektivitas SEC sebagai regulator keuangan.
Majalah: Godzilla vs. Kong: SEC hadapi pertarungan sengit melawan kekuatan hukum kripto