Les élections européennes débutent jeudi. Pour la cryptographie, cela signifie que les principaux législateurs pourraient perdre leur siège au nouveau parlement de 720 membres, et que le programme politique du secteur entrera dans une période de changement.

Bien que la cryptographie soit devenue un enjeu lors de l’élection présidentielle américaine, elle est restée un sujet dormant dans la campagne européenne.

Au cours des cinq dernières années, l’UE a méthodiquement relevé les défis des actifs cryptographiques en adoptant un régime global connu sous le nom de MiCA. Dans le même temps, les dirigeants européens ont également créé un organisme restreint mais symbolique pour superviser le déploiement de l’infrastructure blockchain.

Un équilibre délicat

Mais comment un nouveau Parlement reprendra-t-il là où le précédent s'est arrêté reste une question inconnaissable jusqu'à ce que la poussière se dissipe après ce week-end. Les experts en cryptographie surveillent de près la manière dont les législateurs abordent l’équilibre délicat entre réglementation et innovation.

"Il semble y avoir une reconnaissance du fait que même si la réglementation est importante et peut être habilitante, elle peut aussi aller trop loin et être considérée comme un bloqueur", a déclaré Mark Foster, responsable de la politique européenne au Conseil Crypto pour l'innovation, à DL News.

L’industrie de la cryptographie recherchera qui remplira plusieurs rôles clés au sein du nouveau Parlement.

Par exemple, la commission des affaires économiques et monétaires du Parlement a joué un rôle crucial dans la modification et l’élaboration de la législation sur la cryptographie au cours des cinq dernières années.

Cela a façonné MiCA, qui signifie la réglementation des marchés de crypto-actifs, ainsi que les règles visant à prévenir le blanchiment d'argent.

Chaque commission parlementaire est dotée d'un président qui coordonne les travaux au sein de groupes de plusieurs dizaines de législateurs axés sur des secteurs spécifiques.

Les présidents jouent également un rôle d’influence subtil lors des négociations dites du trilogue, le segment final et le plus méticuleux de l’élaboration des lois partagées entre les institutions européennes.

Les commissions des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, ainsi que du marché intérieur et de la protection des consommateurs ont eu un impact sur la législation sur la cryptographie.

Les groupements du Parlement

D’autres emplois clés sont ceux des coordinateurs des partis du Parlement couvrant tout l’éventail politique.

Les coordinateurs répartissent les rapports législatifs au sein du groupe, décidant qui dirigera les négociations sur un projet de loi.

Alors que les experts s’attendent à un basculement vers l’extrême droite lors des prochaines élections, le Parti populaire européen de centre-droit reste en tête des sondages.

Le groupe de gauche des Socialistes et Démocrates, dont les députés européens ont toujours posé des défis aux défenseurs de l’industrie de la cryptographie, arrive en deuxième position.

Factures en attente

Quelques projets de loi sont en attente et n'ont pas été finalisés avant les élections. Ces projets de loi nécessiteront un rapporteur ou un négociateur principal désigné au Parlement.

L'euro numérique, une tentative controversée de créer une monnaie numérique gérée par la Banque centrale européenne, aura également besoin d'un nouveau leader parlementaire si l'eurodéputé allemand Stefan Berger ne revient pas pour achever le processus.

D’autres législations sur les services de paiement et les données financières auront également besoin d’un nouveau député européen pour prendre les devants.

Le règlement sur les services de paiement sera important pour déterminer si les émetteurs de pièces stables adossées à des monnaies fiduciaires, ou de jetons de monnaie électronique, devront se conformer à des mesures plus onéreuses que celles proposées dans MiCA.

Et la nouvelle composition des législateurs dans les commissions pourrait remanier le travail effectué au cours du dernier mandat à sa guise.

DeFi contre tokenisation

La Commission européenne devrait rendre compte des progrès réalisés en matière de finance décentralisée et de NFT, et évaluer les risques que les écosystèmes peuvent présenter pour les consommateurs et les marchés.

Le cadre MiCA exclut largement ces deux caractéristiques de l’industrie de la cryptographie et se concentre sur les fournisseurs de services. Au lieu de cela, la Commission décidera, sur la base de ses conclusions, si une législation supplémentaire est nécessaire.

Les rapports DeFi et NFT, qui comprendront des informations sur les marchés financiers européens et les régulateurs bancaires, sont attendus en décembre.

Mais une action politique potentielle sur DeFi pourrait être contrecarrée par une autre tendance qui dévore le secteur : la tokenisation.

"Si nous avons d'énormes banques et infrastructures de marché qui se lancent dans la tokenisation de titres, d'instruments de dette et de dépôts, cela devra être entouré d'un cadre approprié", a déclaré Foster.

Législation européenne sur la cryptographie

MiCA, qui couvre les émetteurs de pièces stables ainsi que les exigences de licence pour les sociétés de cryptographie afin de protéger les marchés et les consommateurs, sera mise en service par étapes à partir de fin juin.

Les institutions financières, y compris les fournisseurs de services de cryptographie, devront également se conformer à des exigences renforcées en matière de sécurité informatique à partir de 2025 en vertu de la loi sur la résilience opérationnelle numérique.

Un projet pilote DLT était un autre élément du paquet Finance numérique de la Commission européenne. Il a été conçu pour permettre aux acteurs du marché d’expérimenter des instruments financiers symboliques, mais n’a pas eu beaucoup de succès.

En outre, l’Europe a élaboré des règles anti-blanchiment d’argent axées sur la cryptographie afin de collecter des données sur les expéditeurs et les destinataires de transactions dans le cadre du règlement sur les transferts de fonds.

De plus, un règlement anti-blanchiment d’argent distinct a également intégré les services de cryptographie en tant qu’entités tenues de se conformer au régime mis à jour de l’UE pour le secteur privé.

Aujourd’hui, les hauts responsables réclament un ralentissement de la réglementation et une chance pour les secteurs technologique et financier de mettre en œuvre les nouvelles lois qui leur sont lancées.

Blockchain, pas crypto

"Ce que nous verrons au cours des cinq prochaines années, pendant la durée de ce cycle législatif, sera de se concentrer davantage sur le DLT et la technologie sous-jacente", a déclaré Foster.

Cela pourrait couvrir l’identité et les portefeuilles numériques décentralisés, ou la réorganisation de l’infrastructure des marchés financiers avec des fonctionnalités telles que le règlement instantané pour éliminer les intermédiaires.

Et ces législateurs devront approuver les prochains dirigeants de la Commission européenne, le bras exécutif de l’Europe.

Budget de l'UE

Les prochains dirigeants de la Commission européenne seront nommés par les États membres de l'UE, puis élus par le Parlement européen. Ce processus aura lieu après l'été.

Le nouveau président de la Commission européenne, un poste qui pourrait bien revenir à la présidente sortante Ursula von der Leyen, et les commissaires dirigeant les secteurs financier et technologique seront responsables de toute nouvelle législation susceptible d'avoir un impact sur la cryptographie ou la blockchain.

La Commission joue également un rôle important dans l’allocation du budget de l’UE à ses objectifs à long terme en matière de numérisation ou de durabilité.

Cela inclut des projets tels que l’infrastructure blockchain conçue pour sous-tendre les administrations européennes, baptisée Europeum.

Cela comprend également d’autres initiatives visant à mettre à jour les infrastructures Internet et à numériser les services ou les entreprises.

"Il s'agit d'un ingrédient important pour permettre aux citoyens d'utiliser les produits et services Web 3 et cryptographiques", a déclaré Foster.

Inbar Preiss est un correspondant régulation basé à Bruxelles. Contactez-la à inbar@dlnews.com.