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Le projet de loi sur les services de cryptographie, qui est en phase de préparation depuis environ trois ans et que l'écosystème crypto turc attend avec impatience, a été présenté la semaine dernière à la Grande Assemblée nationale turque. Ce développement a eu un grand impact à la fois sur le public national et sur les communautés cryptographiques internationales et a accéléré les plans d’expansion des plateformes mondiales d’actifs cryptographiques en Turquie. Dans mon article CoinDesk Türkiye du 5 février 2024, j'ai partagé mes prédictions sur ce que nous devrions attendre de la loi sur la cryptographie.
Dans l'article de ce mois-ci, j'examinerai les effets concrets qui surgiront si le projet de loi devient loi sous sa forme actuelle. À mon avis, cette proposition soumise au Parlement est une étape positive pour le secteur turc de la cryptographie et les investisseurs en termes de dispositions qu'elle contient. Vous pouvez trouver les détails ci-dessous.
Fournisseurs de services d'actifs cryptographiques
Dans mon article de février, j’avais prédit que la loi créerait le concept de deux principaux types de prestataires de services de crypto-actifs : les « plateformes de négociation d’actifs cryptographiques » et les « prestataires de services de conservation d’actifs cryptographiques ». En effet, la proposition définit les entités qui fournissent des services de négociation, de vente initiale, de distribution, de compensation, de transfert, de conservation et tous autres services connexes concernant les actifs cryptographiques, comme pourraient le déterminer les futures réglementations secondaires, comme des « prestataires de services d’actifs cryptographiques ».
Une approche plus flexible a été adoptée que la réglementation cryptographique de l'Union européenne, MiCA. Les types de services d'actifs cryptographiques sont limités dans MiCA, et les services et organisations d'actifs cryptographiques qui ne sont pas couverts par une licence dans la version actuelle de la proposition peuvent être inclus dans le champ d'application de la responsabilité de la licence avec les réglementations qui seront prises par le Conseil des marchés des capitaux en l'avenir. Cela montre que le projet de loi est structuré de manière modulaire et peut être mis à jour à mesure que la technologie et les types de services évoluent. Bien que cette situation soit bénéfique pour le public dans la mise en œuvre de ses politiques, elle peut également avoir un effet restrictif sur les domaines d'innovation.
Certaines normes et conditions seront requises dans la création et les activités des prestataires de services sur crypto-actifs sur des questions telles que les fonds propres, la protection des fonds des utilisateurs, la gouvernance d'entreprise, l'audit interne, la gestion des risques, la continuité des activités et la sécurité des systèmes d'information. En outre, les actionnaires fondateurs et qualifiés ainsi que le personnel de direction de ces organisations devront posséder certaines qualifications financières et professionnelles et ne pas être reconnus coupables de certains délits.
Première vente d'actifs cryptographiques
La proposition donne au Conseil des marchés des capitaux (CMB) une autorité réglementaire exclusive pour la vente initiale d’actifs cryptographiques. CMB établira la procédure de cotation des actifs cryptographiques sur lesquels les plateformes réaliseront la première vente, et déterminera les procédures et principes pour les entreprises réalisant la première vente ainsi que le processus. Ainsi, des réglementations peuvent être adoptées sur des questions telles que les qualifications techniques, les informations sur le vendeur, les droits que l’actif cryptographique peut comporter et le montant de l’offre. Ces réglementations assureront la protection des investisseurs pour les actifs cryptographiques qui seront d’abord vendus ou cotés en Turquie.
Émission d'instruments du marché des capitaux en tant qu'« actif cryptographique »
La proposition permet d'émettre des instruments du marché des capitaux en tant qu'« actifs cryptographiques » et de les surveiller à l'aide de technologies de registres distribués, comme alternative à la surveillance enregistrée des instruments du marché des capitaux auprès de l'Agence centrale d'enregistrement. Ainsi, les instruments d’investissement traditionnels tels que les actions, les obligations d’État et les contrats à terme sur matières premières peuvent être symbolisés et émis sur la blockchain.
Règlements de conformité
Dans la proposition, il est précisé que les contrats entre les prestataires de services d’actifs cryptographiques et leurs clients peuvent être établis à distance, en utilisant des outils de communication à distance ou avec vérification d’identité via un appareil de communication électronique. En outre, le Financial Crimes Investigation Board a reçu le pouvoir d’édicter des réglementations concernant la déclaration des informations nécessaires sur l’expéditeur et le destinataire dans les transferts d’actifs cryptographiques. À cet égard, il est prévu que l’identité du propriétaire du portefeuille destinataire soit déclarée lors des transferts d’actifs cryptographiques et que des contrôles soient mis en œuvre lors des processus de conformité. Cela permettra de prévenir les délits financiers et les activités de blanchiment d’argent.
Taxe CMB et TÜBİTAK
La proposition oblige les prestataires de services d’actifs cryptographiques à verser 1 % de « tous leurs revenus, à l’exclusion des revenus d’intérêts de l’année précédente », au CMB et 1 % à TÜBİTAK chaque année. Cette réglementation a été introduite pour répondre à la nécessité pour les institutions publiques d’acquérir des ressources humaines et des capacités techniques supplémentaires dans le secteur des actifs cryptographiques.
Fiscalité des utilisateurs
Il n'y a aucun changement juridique dans la proposition en termes de transactions commerciales des utilisateurs ou des bénéfices qu'ils tirent de ces transactions. Cependant, une fois la proposition devenue loi, il est possible que l’administration fiscale réglemente les lois fiscales avec des notifications et des circulaires concernant les actifs cryptographiques.
Période de transition
Dans la proposition de loi, une période de transition plus flexible est envisagée par rapport aux réglementations précédentes sur les services financiers. Les prestataires de services sur actifs cryptographiques actifs au moment de l'entrée en vigueur de la loi et ceux qui démarreront de nouvelles activités pourront démarrer leurs activités avant l'entrée en vigueur des réglementations secondaires qui seront édictées par le CMB et s'engageront à se conformer à ces règlements. Par conséquent, il est toujours possible pour les startups qui souhaitent fournir des services d’actifs cryptographiques en obtenant une licence en Turquie d’agir dans un court laps de temps.
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