Auteur : a16z
Compilé par : Shenchao TechFlow
Plus tard ce mois-ci, la Chambre votera sur un projet de loi important (H.R. 4763) auquel nous pensons que vous devriez prêter attention.
La loi sur l’innovation financière et la technologie pour le 21e siècle, également connue sous le nom de loi FIT21, si elle est adoptée, apporterait une plus grande clarté à la réglementation américaine des crypto-monnaies, au bénéfice de tous les acteurs du secteur. Si ce projet de loi est adopté, il :
Fournir une voie permettant au lancement de projets blockchain de manière sûre et efficace aux États-Unis ;
Clarifier les frontières entre la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) des États-Unis, c'est-à-dire qui réglemente les comportements en matière de crypto-monnaies et si les actifs numériques sont des titres ou des matières premières ;
Assurer la surveillance des échanges de cryptomonnaies et protéger davantage les consommateurs américains en appliquant les règles de trading de cryptomonnaies.
Ci-dessous, nous expliquerons avec vous pourquoi c’est si important.
Que comprend ce projet de loi ?
La loi FIT21/HR 4763 établit un cadre réglementaire pour le marché américain des actifs numériques pour :
Résoudre les problèmes structurels uniques des actifs numériques ;
Fournir des mesures de protection des consommateurs claires et robustes ;
Clarifiez quels actifs numériques sont réglementés par la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) et quels actifs numériques sont réglementés par la Securities and Exchange Commission (SEC). Ceci est important car il existe des différences importantes dans les définitions des « matières premières » et des « titres » qui ont des implications importantes sur la manière dont ils sont réglementés.
Si la blockchain ou le registre numérique qui gère l'actif numérique est fonctionnel et décentralisé, la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) des États-Unis réglementera l'actif numérique en tant que marchandise.
La SEC réglementera un actif numérique en tant que sécurité si sa blockchain associée est fonctionnelle mais non décentralisée.
Le projet de loi définit la décentralisation comme si, entre autres exigences, personne n'avait le pouvoir unilatéral de contrôler la blockchain ou son utilisation et qu'aucun émetteur ou filiale ne possédait 20 % ou plus des actifs numériques ou des droits de vote.
Le projet de loi impose également d'autres exigences en matière de protection des consommateurs, telles que la séparation des fonds des clients, des périodes de blocage pour les initiés (pour encourager l'innovation plutôt que de simplement limiter le volume des ventes annuelles et des exigences de divulgation) ;
Ces protections étaient quelque peu similaires à celles mises en place par les régulateurs après la Grande Dépression, à la suite des excès du boom des années 1920 et du krach boursier de 1929. Une fois établis, les États-Unis ont inauguré une ère de croissance et d'innovation sans précédent sur les marchés. et l'économie.
Qu'est-ce qui ne figure pas dans ce projet de loi ?
Certains initiés de l'industrie craignent que le projet de loi donne trop de compétence à la SEC, car il place la barre très haute en matière de décentralisation et la capacité de récupérer tout jeton ou projet recentralisé. Certains craignent également que le projet de loi ne trace pas de démarcation claire entre la compétence de la Securities and Exchange Commission et de la Commodity Futures Trading Commission.
Cependant, même si ce projet de loi est imparfait, il fournira à l’industrie de la cryptographie la certitude réglementaire dont elle a besoin pour continuer à fonctionner et à innover aux États-Unis.
Certains se demanderont peut-être pourquoi une forme de réglementation est nécessaire ? Aucune réglementation n’est irréaliste, et mieux vaut des règles plus claires que des règles confuses. Une voie claire vers la réglementation et la conformité des entreprises permet aux innovateurs d’établir la confiance du public et de proposer des produits utiles, tout en obligeant les acteurs mal intentionnés à davantage rendre des comptes.
Qui est derrière tout ça ?
Le projet de loi FIT21 est un effort conjoint du House Financial Services Committee, qui supervise la Securities and Exchange Commission, et du House Agriculture Committee, qui supervise la Commodity Futures Trading Commission, et bénéficie également du soutien de l'industrie. Le projet de loi a été adopté par la commission des services financiers en juillet dernier, avec le soutien de six démocrates et de tous les républicains membres de la commission, et a également été adopté par la commission de l'agriculture par consentement unanime. Le projet de loi bénéficie depuis lors d’un soutien bipartisan.
Pourquoi maintenant et que pouvez-vous faire pour aider ?
Le vote du projet de loi, qui aura lieu dans les prochaines semaines, fera office de référendum sur les cryptomonnaies aux Etats-Unis.
Il est donc essentiel de garantir que ce projet de loi soit adopté avec un fort soutien bipartisan. Il faudrait ensuite qu'il soit adopté par le Sénat et promulgué par le président. Nous sommes donc maintenant à un moment critique. Pour faire votre part, nous vous invitons à contacter votre représentant local via le site Web de Stand with Crypto.
Pourquoi est-ce important?
Bien que l’industrie de la cryptographie existe depuis plus d’une décennie, un cadre réglementaire complet n’a pas encore été établi pour les actifs numériques aux États-Unis. Le cadre réglementaire actuel est fragmenté, incomplet et manque de clarté. Cette incertitude réglementaire crée non seulement un environnement confus pour l’innovation, mais constitue également un terrain fertile pour les mauvais acteurs. Comme nous l’avons vu, il est facile pour des entreprises et des particuliers mal intentionnés de lancer des produits exploitant les lacunes réglementaires.
Dans le même temps, les acteurs responsables – les entrepreneurs légitimes et les startups – sont soumis à une « réglementation fondée sur l’application » douteuse. Cette approche nuit à l’innovation américaine, d’autant plus que d’autres pays continuent d’innover, et n’est pas propice à la domination à long terme du dollar américain, des consommateurs américains ou au développement global de l’économie américaine.
Les activités des start-ups ont tendance à se déplacer à l’étranger lorsque d’autres juridictions offrent des régimes réglementaires appropriés. Il ne s’agit pas d’une préoccupation abstraite : les startups créent des emplois, de la valeur économique et pourraient devenir la prochaine grande entreprise technologique. Par exemple, Amazon, Apple, Facebook, Google, Microsoft, Netflix, Nvidia et Salesforce sont toutes des entreprises fondées aux États-Unis, certaines au cours des 20 dernières années seulement. Aujourd’hui, non seulement ils dominent la valeur marchande, mais ils influencent aussi profondément notre vie quotidienne. Le projet de loi FIT21 permet à l’industrie de la cryptographie d’avoir le même potentiel en créant un environnement qui soutient l’innovation tout en évitant une situation dans laquelle quelques grandes entreprises technologiques monopolisent le marché et agissent comme gardiens de la majorité.
Peu importe ce que vous pensez de la crypto-monnaie, elle représente plus qu’une simple opportunité financière, elle représente un changement technologique important, de la même manière que les ordinateurs personnels, les téléphones portables et Internet ont transformé notre monde. Bien qu’Internet soit l’une des innovations technologiques les plus importantes de l’histoire de l’humanité, il laisse tomber les consommateurs, les créateurs et les développeurs qui en dépendent aujourd’hui. La blockchain, les crypto-monnaies et le Web3 peuvent résoudre ce problème de plusieurs manières : depuis la preuve d'authenticité contre les deepfakes et la preuve d'identité contre l'IA, en passant par plus de voix et de choix sur les plateformes de médias sociaux, jusqu'à des systèmes de paiement plus inclusifs, et bien plus encore. Mais nous avons besoin d’un environnement favorable pour que ces innovations continuent de se développer aux États-Unis.