Auteur original : Coin Center
Traduction originale : GaryMa Wu a dit Blockchain
Lors des récentes élections, les cryptomonnaies ont suscité une attention considérable, et beaucoup se demandent si le nouveau gouvernement et le Congrès adopteront une attitude amicale envers elles. En bref, nous prévoyons que les politiques pourraient s'améliorer dans certains domaines, tandis que d'autres continueront de faire face à des défis. Nous pensons qu'il existe une possibilité d'établir des règles plus claires dans le domaine de la réglementation des valeurs mobilières et des banques, comme des règles concernant les marchés secondaires centralisés et les émetteurs de stablecoins centralisés.
En matière de lutte contre le blanchiment d'argent, de déclaration fiscale et de sanctions, les perspectives sont moins claires. Voici nos réflexions sur ces questions et une première analyse des opportunités et des défis futurs.
Comment voir les questions liées aux cryptomonnaies pendant la transition gouvernementale
Les questions de politique sur les cryptomonnaies peuvent être grossièrement divisées en deux grandes catégories : les questions de réglementation (déclaration fiscale, BSA/AML, sanctions) et les questions de protection des investisseurs (SEC, CFTC, secteur bancaire). Obtenir de bonnes politiques dans une catégorie ne signifie pas que l'on peut obtenir les mêmes résultats dans l'autre catégorie. Les motivations derrière ces deux types de politiques sont différentes (protéger les investisseurs vs. identifier et arrêter les flux de fonds illégaux), et les motivations politiques et les opportunités d'action conjointe des législateurs varient également d'un domaine à l'autre.
De même, l'écosystème des cryptomonnaies peut être divisé en deux grandes catégories : les entreprises centralisées (prestataires de services de portefeuille, bourses centralisées, émetteurs de confiance) et les développeurs et utilisateurs d'infrastructures décentralisées (développeurs de protocoles, développeurs de portefeuilles et applications non custodiaux, ainsi que les utilisateurs non intermédiaires qui utilisent ces protocoles et applications).
Coin Center espère promouvoir de bonnes politiques sur tous les plans, mais notre mission principale est de défendre les droits des développeurs et des utilisateurs d'outils décentralisés et peer-to-peer. Dans le domaine de la protection des investisseurs ou de la réglementation, tout régime réglementaire trop radical peut menacer les développeurs et les utilisateurs. Cependant, les menaces du domaine réglementaire sont devenues plus profondes ces dernières années.
Voici un graphique des actions politiques passées et futures potentielles pour vous aider à comprendre ce cadre :
Vous avez peut-être remarqué que le cadre en bas à droite semble particulièrement chargé par rapport aux autres sections. Cela pourrait refléter notre point d'intérêt. La mission de Coin Center se concentre sur le droit de publier du code pour les développeurs d'infrastructures décentralisées (concernant le premier amendement) et sur l'opposition aux exigences réglementaires déraisonnables (concernant le quatrième amendement). Ce cadre est précisément le champ de bataille où se croisent ces deux grandes questions. Bien qu'il existe un certain biais, cette zone a en effet été plus controversée que toute autre au cours des quatre dernières années. Cela peut être interprété de plusieurs manières, par exemple du point de vue du public et du cycle de nouvelles, certains politiciens ayant à tort ou en profitant pour lier des tragédies de politique mondiale et étrangère aux cryptomonnaies (comme le financement du Hamas, les tentatives des oligarques russes d'éviter les sanctions). De plus, dans la construction d'alliances politiques, bien que rares, la gauche et la droite trouvent parfois un terrain d'entente sur des questions de sécurité nationale et de réglementation.
Quelle est la plus grande menace ?
Au cours des dernières années, les libertés des utilisateurs et des développeurs de cryptomonnaies ont été gravement menacées. Nous avons vu la SEC exercer un contrôle de plus en plus excessif, et les révisions des règles définies par les bourses commencent à concerner directement les développeurs et les utilisateurs individuels, ainsi que leurs actions d'application contre les fournisseurs de portefeuilles (comme Metamask de ConsenSys et Coinbase Wallet). Parallèlement, les problèmes de réglementation deviennent de plus en plus préoccupants, y compris l'obligation de déclaration 6050 I, les sanctions contre Tornado Cash, l'obligation de rapport des courtiers et les poursuites pour transmission de fonds non autorisée contre les développeurs non custodiaux. Pendant ce temps, au Congrès, nous nous sommes opposés à des législations telles que CANSEE et DAMLA, qui tentent d'imposer des obligations réglementaires injustifiables aux développeurs non custodiaux.
Toujours des os durs à ronger
Il y a trois grandes menaces qui nécessitent une attention particulière : (1) 6050 I, (2) les sanctions contre Tornado Cash, et (3) les poursuites pour transmission de fonds non autorisée. Tout d'abord, dans le cadre de 6050 I, nous avons déjà des poursuites en cours, et nous pensons que l'exigence de l'IRS de faire rapport sur les informations personnelles des destinataires de plus de 10 000 $ en cryptomonnaies viole la divulgation d'informations sans mandat exigée par la Constitution. Deuxièmement, concernant les sanctions contre Tornado Cash, nous avons également des poursuites en cours, affirmant que la loi sur les sanctions ne confère pas au ministère des Finances le pouvoir d'interdire aux Américains d'utiliser des contrats intelligents immuables (ni étrangers ni leurs biens). Troisièmement, nous sommes choqués par les poursuites pour transmission de fonds non autorisée intentées par le tribunal du district sud de New York contre les développeurs d'outils logiciels non custodiaux (comme Tornado Cash et Samurai Wallet), et nous soutiendrons autant que possible les accusés dans ces affaires. Bien que le ministère de la Justice puisse connaître des changements sous l'administration Trump, en raison de son indépendance politique, il est peu probable qu'il abandonne ces poursuites en raison d'un changement de gouvernement.
Raisons d'optimisme
Bien qu'il ne soit pas fait d'analyse approfondie, il semble crédible que le nouveau gouvernement sera plus amical envers les affaires centralisées aux États-Unis, en particulier sur les questions liées à la protection des investisseurs. C'est une bonne nouvelle, car les services d'intermédiation et la formation de capital efficace sont essentiels pour élargir l'attrait des cryptomonnaies, en particulier pour ceux qui sont moins techniquement compétents. Cependant, quelle sera l'impact sur la préoccupation centrale de Coin Center, à savoir les développeurs et les utilisateurs de véritables outils et services décentralisés ?
D'un point de vue institutionnel, l'attitude largement favorable du président Trump envers les cryptomonnaies et ses choix de nominations à la SEC et au ministère des Finances pourraient signifier que certaines règles controversées seront gelées ou même abandonnées. C'est un signal positif pour nous, car la redéfinition des règles par la SEC et les règles des courtiers de l'IRS concernant les développeurs non custodiaux sont toujours deux épées de Damoclès suspendues au-dessus de nous.
La volonté du nouveau gouvernement de réduire les sanctions et politiques anti-blanchiment excessives reste incertaine. Néanmoins, nous espérons que, même dans un SEC plus amical, des politiques de réglementation sévères continueront à chasser les innovateurs des États-Unis, entraver le développement et priver le citoyen américain des avantages de ces technologies, ce qui pourrait permettre d'avancer. L'efficacité de ces politiques pour empêcher les criminels et les terroristes est minime.
Nous sommes également optimistes quant à la possibilité que le Congrès joue un rôle plus important dans la promotion de ces questions réglementaires. Un travail considérable a déjà été accompli, y compris des lettres critiques envoyées par les membres concernant la mise en œuvre de 6050 I, les sanctions de Tornado Cash et les poursuites pour transmission de fonds non autorisée. Des projets de loi comme celui sur la certitude réglementaire des blockchain fourniront des solutions législatives pour traiter les poursuites pour transmission de fonds non autorisée, et nous sommes également prêts à trouver des voies de coopération bipartite pour leur adoption.
Nous espérons collaborer avec le nouveau gouvernement sur cette question et sommes prudemment optimistes que, si nos arguments sont suffisamment convaincants, ils recevront un examen équitable. Au fil de l'histoire, les droits constitutionnels américains, en particulier le respect de la liberté d'expression et la vigilance contre les perquisitions et saisies sans mandat, devraient garantir que cet endroit devienne le meilleur lieu pour construire et utiliser des cryptomonnaies et des réseaux blockchain ouverts. Il est important de clarifier que "soutenir les cryptomonnaies" ne signifie pas seulement choisir des responsables d'institutions plus sympathiques ou mettre en œuvre une réglementation plus favorable aux affaires, mais signifie aussi quelque chose de profondément ancré dans la culture américaine : dans les moments les plus difficiles, lorsque la situation de la sécurité nationale est grave et que l'ombre du crime et du terrorisme masque temporairement notre quête durable de liberté, de vie privée et d'ouverture, défendre la vie privée et la liberté d'expression. C'est le moment d'agir pour obtenir des précédents juridiques solides afin de protéger ces technologies et de graver dans le futur de la nation les avantages qu'elles peuvent apporter.
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