Auteur | Coin Center

Traduction | GaryMa 吴说区块链

Lien vers l'article original :

https://www.coincenter.org/coin-centers-analysis-of-the-crypto-policy-landscape-following-the-elections/

Lors des récentes élections, les cryptomonnaies ont reçu une attention considérable, et beaucoup se demandent si le nouveau gouvernement et le Congrès adopteront une attitude amicale envers les cryptomonnaies. En résumé, nous nous attendons à ce que les politiques s'améliorent dans certains domaines, tandis que d'autres continueront de faire face à des défis. Nous pensons qu'il existe une possibilité d'établir des règles plus claires dans le domaine de la réglementation des valeurs mobilières et des banques, comme des règles pour les marchés secondaires centralisés et les émetteurs de stablecoins centralisés.

En matière de lutte contre le blanchiment d'argent, de déclaration fiscale et de sanctions, l'avenir semble moins clair. Voici nos réflexions sur ces questions et notre analyse préliminaire des opportunités et des défis futurs.

Comment aborder les questions liées aux cryptomonnaies pendant la transition gouvernementale

Les problèmes de politique sur les cryptomonnaies peuvent être grossièrement divisés en deux grandes catégories : les questions réglementaires (déclaration fiscale, BSA/AML, sanctions) et les questions de protection des investisseurs (SEC, CFTC, secteur bancaire). Réussir à mettre en œuvre de bonnes politiques dans une catégorie ne signifie pas que des résultats similaires peuvent être atteints dans l'autre catégorie. Les motivations sous-jacentes de ces deux types de politiques diffèrent (protéger les investisseurs contre identifier et stopper les flux de fonds illégaux), et les motivations politiques et les opportunités de collaboration des législateurs varient également dans chaque domaine.

De même, l'écosystème des cryptomonnaies peut également être divisé en deux grandes catégories : les entreprises centralisées (fournisseurs de services de portefeuilles custodiaux, échanges centralisés, émetteurs de confiance) et les développeurs et utilisateurs d'infrastructures décentralisées (développeurs de protocoles, développeurs de portefeuilles et d'applications non custodiaux, ainsi que les utilisateurs non intermédiaires de ces protocoles et applications).

Coin Center espère promouvoir de bonnes politiques sur tous les fronts, mais notre mission principale est de défendre les droits des développeurs et des utilisateurs d'outils et de services décentralisés et peer-to-peer. Dans le domaine de la protection des investisseurs ou des réglementations, tout régime réglementaire trop agressif pourrait menacer les développeurs et les utilisateurs. Cependant, les menaces en provenance du domaine réglementaire semblent plus profondes ces dernières années.

Voici un tableau des actions politiques passées et potentielles futures, conçu pour vous aider à comprendre ce cadre :

Vous remarquerez peut-être que le cadre en bas à droite semble particulièrement chargé par rapport aux autres sections. Cela peut refléter notre point d'intérêt. La mission de Coin Center se concentre sur le droit des développeurs d'infrastructures décentralisées à publier du code (liée au premier amendement) et sur la lutte contre les exigences réglementaires injustifiées (liée au quatrième amendement). Et ce cadre est le champ de bataille à l'intersection de ces deux grandes questions. Bien qu'il puisse y avoir un certain biais, ce domaine a en effet été plus controversé que tout autre domaine au cours des quatre dernières années. Cela peut être expliqué de plusieurs manières, par exemple, du point de vue du public et du cycle de l'actualité, certains politiciens luttent à tort ou saisissent l'occasion pour lier des tragédies des politiques mondiales et étrangères aux cryptomonnaies (comme le financement du Hamas, les tentatives des oligarques russes d'éviter les sanctions). De plus, lors de la construction d'alliances politiques, la gauche et la droite, bien que rarement d'accord, trouvent parfois un terrain d'entente sur les questions de sécurité nationale et de réglementation.

Quelle est la plus grande menace?

Au cours des dernières années, la liberté des utilisateurs et des développeurs de cryptomonnaies a été gravement menacée. Nous avons vu la SEC intensifier son application excessive, ses révisions des règles définies pour les échanges s'impliquant de plus en plus directement dans les actions des développeurs et des utilisateurs individuels, ainsi que dans ses actions d'application contre les fournisseurs de portefeuilles (comme Metamask de ConsenSys et Coinbase Wallet). Parallèlement, les problèmes de réglementation deviennent de plus en plus proéminents, y compris l'obligation de déclaration 6050I, les sanctions contre Tornado Cash, les obligations de déclaration des courtiers et les poursuites pour transfert de fonds sans licence contre les développeurs non custodiaires. Pendant ce temps, au Congrès, nous avons constamment combattu des législations comme CANSEE et DAMLA, qui tentent d'imposer des obligations réglementaires inexplicables aux développeurs non custodiaires.

Un os difficile à ronger

Trois grandes menaces méritent une attention particulière : (1) 6050I, (2) les sanctions contre Tornado Cash, et (3) les poursuites pour transfert de fonds sans licence. Tout d'abord, dans le contexte de 6050I, nous avons déjà des poursuites en cours, et nous considérons que l'exigence de l'IRS de signaler les informations personnelles des destinataires de cryptomonnaies supérieures à 10 000 $ viole la Constitution concernant la divulgation d'informations sans mandat. Deuxièmement, en ce qui concerne les sanctions contre Tornado Cash, nous avons également des poursuites en cours, affirmant que la loi sur les sanctions n'a pas donné au ministère des Finances le pouvoir d'interdire aux Américains d'utiliser des contrats intelligents immuables (ni des étrangers ni leurs biens). Troisièmement, nous sommes choqués par les poursuites pour transfert de fonds sans licence intentées par le tribunal du district sud de New York contre les développeurs d'outils logiciels non custodiaux (comme Tornado Cash et Samurai Wallet), et nous soutiendrons autant que possible les défendeurs dans ces affaires. Bien que le ministère de la Justice puisse changer sous l'administration Trump, il pourrait ne pas abandonner ces poursuites en raison de son indépendance politique.

Raisons d'optimisme

Sans entrer dans des discussions approfondies, il semble crédible que le nouveau gouvernement sera plus amical envers les entreprises centralisées aux États-Unis, en particulier sur des questions liées à la protection des investisseurs. C'est une bonne nouvelle, car les services d'intermédiation et la formation de capital efficace sont essentiels pour élargir l'attrait des cryptomonnaies, surtout pour les publics moins technophiles. Cependant, quel est l'impact sur les développeurs et les utilisateurs d'outils et services véritablement décentralisés, qui est le principal point d'intérêt de Coin Center?

D'un point de vue institutionnel, le soutien général du président Trump aux cryptomonnaies et ses choix de nominations à la SEC et au ministère des Finances pourraient signifier que certaines règles controversées seront gelées ou même abandonnées. Cela représente un signal positif pour nous, car les redéfinitions des règles d'échange de la SEC et les règles des courtiers de l'IRS concernant les développeurs non custodiaires sont deux épées de Damoclès qui pèsent toujours sur nous.

Quant à la volonté du nouveau gouvernement de réduire les sanctions et les politiques de lutte contre le blanchiment d'argent excessivement agressives, elle reste incertaine. Néanmoins, nous espérons encore que, même avec une SEC plus amicale, des politiques réglementaires strictes continueront à chasser les innovateurs des États-Unis, à entraver le développement, et à priver les Américains ordinaires des bénéfices de ces technologies, peut-être qu'un certain progrès pourra être réalisé. Ces politiques ont un effet négligeable sur l'arrêt des criminels et des terroristes.

Nous sommes également optimistes quant à la possibilité que le Congrès joue un rôle plus important dans la promotion de ces questions réglementaires. Un travail considérable a déjà été réalisé, y compris des lettres critiques envoyées par des législateurs sur la mise en œuvre de 6050I, les sanctions contre Tornado Cash et les poursuites pour transfert de fonds sans licence. Des projets de loi comme la loi sur la certitude réglementaire des blockchains fourniront une solution législative pour traiter les poursuites pour transfert de fonds sans licence, et nous sommes également prêts à trouver des voies de coopération bipartite pour leur adoption.

Nous espérons collaborer avec le nouveau gouvernement sur cette question et nous sommes prudemment optimistes que si nos arguments sont suffisamment convaincants, ils seront examinés équitablement. Dans le cours de l'histoire, les droits constitutionnels des États-Unis, en particulier le respect de la liberté d'expression et la vigilance contre les perquisitions et saisies sans mandat, devraient garantir que cet endroit devienne le meilleur endroit pour construire et utiliser des cryptomonnaies et des réseaux blockchain ouverts. Il est important de clarifier que « soutenir les cryptomonnaies » ne signifie pas seulement choisir des responsables d'institutions plus amicaux ou mettre en œuvre des réglementations plus favorables aux affaires, mais aussi quelque chose de profondément enraciné dans la culture américaine : défendre la vie privée et la liberté d'expression dans les moments les plus difficiles, lorsque les enjeux de sécurité nationale, le crime et le terrorisme masquent brièvement notre quête durable de liberté, de vie privée et d'ouverture. C'est le moment d'agir, de créer des précédents juridiques solides pour protéger ces technologies et inscrire les bénéfices qu'elles pourraient apporter dans l'avenir de notre nation.