Compilation : BitpushNews
Le 17 décembre 2024, l'Institut de Politique Bitcoin a rédigé un ordre exécutif proposant d'établir une Réserve Stratégique de Bitcoin sous le Fonds de Stabilisation des Changes (ESF) du Département du Trésor des États-Unis sous l'administration de Trump, qui doit être signé après l'investiture de Trump pour entrer en vigueur.
Note de BitPush : L'Institut de Politique Bitcoin est une organisation non partisane à but non lucratif dédiée à l'étude des politiques et des impacts sociaux de Bitcoin et des nouveaux réseaux monétaires.
Voici le texte intégral de l'ordre exécutif :
En vertu des pouvoirs qui me sont conférés par la Constitution et les lois des États-Unis (y compris le 31 U.S.C. 5302), il est par la présente ordonné ce qui suit :
Section 1 Objectif
Alors que la finance mondiale intègre de plus en plus les actifs numériques et les nouveaux outils économiques, les États-Unis doivent ajuster leur stratégie financière pour maintenir la stabilité et le leadership de l'économie mondiale. Le Bitcoin est un actif de stockage de valeur décentralisé et limité, semblable à l'or numérique, avec des attributs uniques qui peuvent renforcer la résilience du dollar et soutenir les intérêts économiques des États-Unis.
Cet ordre exécutif désigne le Bitcoin comme un actif approprié pour des acquisitions stratégiques au sein du Fonds de Stabilisation des Changes (ESF) du Département du Trésor, établissant une Réserve Stratégique de Bitcoin et agissant comme un actif national permanent au bénéfice de tous les Américains.
Section 2 Politique
La politique des États-Unis est :
1. Établir une Réserve Stratégique de Bitcoin pour développer notre économie et renforcer la position financière dominante des États-Unis pour l'avenir ;
2. Désigner le Bitcoin comme un actif stratégique détenu par le gouvernement des États-Unis, élargissant la diversité des actifs détenus par l'ESF pour garantir la sécurité économique nationale et l'avantage concurrentiel au XXIe siècle, tout en favorisant le développement de l'industrie par l'attraction de capitaux, de talents et de voix ;
3. Devenir un leader mondial dans le secteur des actifs numériques, en établissant et en développant des entreprises dans notre grande nation.
Section 3 Établissement de la SBR et désignation du Bitcoin comme actif de réserve stratégique
(a) Établissement de la Réserve Stratégique de Bitcoin
Il est par la présente établi une Réserve Stratégique de Bitcoin (SBR) gérée par le Secrétaire au Trésor, visant à renforcer la diversité des actifs de réserve des États-Unis. Pour renforcer la confiance dans sa mission, la SBR sera soumise à des audits réguliers, à des normes de sécurité strictes et à des mesures de reporting complètes, assurant ainsi la responsabilité et la sécurité à long terme.
(b) Intégration des avoirs en Bitcoin du gouvernement
Dans les 7 jours suivant la publication de cet ordre, aucun Bitcoin sous le contrôle d'une agence fédérale (y compris le Bureau des Marshals des États-Unis) ne doit être vendu, échangé, mis aux enchères ou autrement hypothéqué, et une fois la propriété légitime de tels Bitcoins acquise (y compris après un jugement final et irrévocable dans une affaire de confiscation criminelle ou civile favorable à l'agence fédérale), ceux-ci doivent être transférés à la SBR par le responsable de l'agence fédérale.
(c) Actifs de réserve désignés
Il est par la présente désigné que le Bitcoin est un actif de réserve stratégique approprié à acheter et à détenir dans l'ESF. Dans les 60 jours suivant la publication de cet ordre, le Secrétaire au Trésor est chargé de mettre en œuvre un plan d'acquisition de Bitcoin afin d'acquérir et de gérer des Bitcoins dans l'ESF. L'objectif de la SBR est de positionner les États-Unis en tant que leader mondial incontesté dans le domaine de la détention, de l'innovation et de la gestion des Bitcoins, garantissant que les intérêts américains, et non ceux des concurrents étrangers, définissent les normes de la stratégie mondiale des actifs numériques.
Section 4 Accords d'acquisition et de garde
(a) Plan d'acquisition
Conformément à l'autorisation du Secrétaire au Trésor de « traiter ... des instruments de crédit » 31 U.S.C. 4 5302, le Secrétaire au Trésor est par la présente chargé, de manière conforme aux obligations légales, de retirer d'au moins 521 milliards de dollars de l'ESF pour des acquisitions stratégiques de Bitcoin à inclure dans la SBR, par le biais de l'achat de dettes auprès de contreparties appropriées, remboursées en Bitcoin. Le Secrétaire au Trésor doit collaborer avec des acteurs de marché réputés pour maximiser la valeur et minimiser le risque. Le plan d'acquisition initial doit être complété dans les 365 jours suivant la publication de cet ordre.
(b) Protocoles de garde et de sécurité
Afin de protéger les avoirs en Bitcoin de la SBR à toutes les étapes, le Secrétaire au Trésor doit mettre en œuvre le cadre de garde par étapes suivant. Dans les 30 jours suivant la publication de cet ordre, le ministre doit confirmer que la relation existante du gouvernement des États-Unis avec des prestataires de services de garde réputés et sécurisés est suffisante pour garantir des solutions de stockage instantanées et fiables pour le Bitcoin dans la SBR. Le ministre doit ordonner que tous les achats de Bitcoin dans le cadre du plan d'acquisition soient transférés en toute sécurité vers ces prestataires de services de garde.
En même temps, le ministre doit coordonner avec la NSA, le CISA, le NIST et toute autre agence demandée par le ministre pour élaborer et mettre en œuvre des accords de garde autonome (y compris du matériel dédié, des logiciels garantis, un contrôle d'accès, une distribution géographique, un contrôle multi-signatures et des mesures de sécurité physique), visant à renforcer la sécurité à long terme, réduire la dépendance à des tiers et maintenir un contrôle souverain total sur la réserve de Bitcoin des États-Unis en tant que « Fort Knox numérique ». Le ministre doit s'assurer que les accords de garde de la SBR sont conformes aux procédures d'audit de l'ESF, aux normes strictes de cybersécurité et à la vérification des preuves de réserve cryptographiques pour garantir l'intégrité de la SBR et la confiance du public américain.
Section 5 Conditions de vente de la Réserve Stratégique de Bitcoin
(a) Principe de conservation à long terme
La SBR doit agir comme un pilier permanent de la puissance financière des États-Unis et de l'engagement envers l'avenir de l'économie numérique, dans l'esprit durable qui protège notre réserve d'or de Fort Knox. Les Bitcoins détenus dans la SBR ne doivent pas être considérés comme des instruments financiers à court terme ou comme un fonds d'urgence pour des situations quotidiennes, mais comme un actif générationnel soutenant la prospérité et la sécurité des États-Unis pour les décennies à venir. C'est la politique des États-Unis. Le gouvernement doit conserver (HODL) tous les Bitcoins acquis dans la SBR pendant au moins 25 ans à compter de la publication de cet ordre.
(b) Restrictions strictes sur la liquidation
La vente ou toute désinvestissement de la SBR ne doit être autorisé que dans les circonstances les plus sévères et exceptionnelles, qui dépassent manifestement les fluctuations financières ordinaires ou l'incertitude géopolitique.
(c) Procédures d'approbation strictes
Avant toute vente, le Secrétaire au Trésor doit soumettre une décision écrite détaillée, accompagnée d'une abondante preuve, démontrant que la liquidation proposée répond directement à une crise économique ou de sécurité nationale particulière. Cette décision doit être approuvée par le Président des États-Unis. Sans autorisation explicite, le Secrétaire au Trésor n'est pas autorisé à vendre, hypothéquer, échanger ou autrement disposer de toute partie de la SBR.
(d) Exécution transparente et contrôlée
Dans des cas exceptionnels, si la vente est approuvée, elle doit être effectuée de la manière la plus prudente et strictement contrôlée possible pour minimiser l'impact sur le marché et maintenir la confiance du public. Les transactions privées, par étapes ou autres méthodes modérées doivent être prioritaires, garantissant que même en temps de crise, la réputation nationale en matière de prudence financière et de responsabilité demeure intacte.
Section 6 Rapport et transparence
(a) Preuve de réserve publique
Le Secrétaire au Trésor doit utiliser des preuves cryptographiques pour mettre en œuvre le processus de preuve de réserve publique. Ces preuves doivent être fournies trimestriellement pour garantir la transparence des avoirs en Bitcoin de l'ESF tout en protégeant les informations sensibles en matière de sécurité.
(b) Rapport annuel
Dans le cadre du rapport opérationnel annuel de l'ESF requis par la loi sur les réserves d'or, le Secrétaire au Trésor doit fournir des détails sur l'état, la performance et les avantages stratégiques des Bitcoins dans l'ESF. Ce rapport doit également résumer les stratégies d'acquisition, les mesures de sécurité de garde et l'impact sur la stabilité économique, tout en tenant compte de la sécurité économique nationale.
Section 7 Coordination inter-agences
Le Secrétaire au Trésor doit coordonner avec la Réserve fédérale, le Département de la Défense et d'autres agences fédérales concernées pour garantir que l'acquisition et la gestion des Bitcoins dans l'ESF respectent les normes de sécurité nationale, de stabilité économique et de cybersécurité des États-Unis.
