Source originale : Bitcoin Policy Institute
Compilation : BitpushNews
Le 17 décembre 2024, le Bitcoin Policy Institute a rédigé un ordre exécutif proposant d'établir une réserve stratégique de Bitcoin sous l'ESF du Département du Trésor américain de l'administration Trump, cet ordre nécessitant d'être signé après l'inauguration de Trump pour entrer en vigueur.
Note de Bitpush : Le Bitcoin Policy Institute est une organisation à but non lucratif apolitique dédiée à l'étude des politiques et des impacts sociaux du Bitcoin et des réseaux monétaires émergents.
Voici le texte complet de l'ordre exécutif :
En vertu des pouvoirs qui me sont conférés par la Constitution et les lois des États-Unis (y compris la section 5302 du titre 31 du Code des États-Unis), je donne par la présente l'ordre suivant :
Section 1 Objectif
Alors que les finances mondiales intègrent de plus en plus des actifs numériques et de nouveaux outils économiques, les États-Unis doivent adapter leur stratégie financière pour maintenir la stabilité et le leadership de l'économie mondiale. Le Bitcoin est un actif de stockage de valeur décentralisé et limité, semblable à un or numérique, avec des propriétés uniques qui peuvent renforcer la résilience du dollar et soutenir les intérêts économiques américains.
Cet ordre exécutif désigne le Bitcoin comme un actif approprié pour des acquisitions stratégiques au sein du Fonds de Stabilisation des Échanges (ESF) du Département du Trésor, établissant une réserve stratégique de Bitcoin et servant d'actif national permanent au bénéfice de tous les Américains.
Section 2 Politique
La politique des États-Unis est :
1. Établir des réserves stratégiques de Bitcoin pour développer notre économie et consolider la position de leadership financier des États-Unis à l'avenir ;
2. Définir le Bitcoin comme un actif stratégique détenu par le gouvernement américain, élargir la diversité des actifs détenus par l'ESF afin de garantir la sécurité économique nationale et l'avantage concurrentiel au 21ème siècle, et promouvoir le développement de l'industrie en attirant des capitaux, des talents et des voix ;
3. Devenir un leader mondial dans l'industrie des actifs numériques, établir et étendre des entreprises dans notre grande nation.
Section 3 Établissement de la SBR et désignation du Bitcoin comme actif de réserve stratégique
(a) Établissement d'une réserve stratégique de Bitcoin
Il est ici établi une réserve stratégique de Bitcoin (SBR), gérée par le Secrétaire du Trésor, visant à renforcer la diversité des actifs de réserve des États-Unis. Pour renforcer la confiance dans sa mission, la SBR sera soumise à des audits réguliers, à des normes de sécurité strictes et à des mesures de rapport complètes, garantissant ainsi la responsabilité et la sécurité à long terme.
(b) Intégration des avoirs en Bitcoin du gouvernement
Dans les 7 jours suivant la publication de cet ordre, aucun Bitcoin sous le contrôle de toute agence fédérale (y compris le Bureau des Marshals américains) ne doit être vendu, échangé, mis aux enchères ou autrement hypothéqué, et après avoir obtenu la propriété légale de tels Bitcoins (y compris après un jugement final et irrévocable sur une confiscation criminelle ou civile en faveur d'une agence fédérale), ceux-ci doivent être transférés à la SBR par le responsable de cette agence fédérale.
(c) Actifs de réserve désignés
Il est par la présente désigné que le Bitcoin est un actif de réserve stratégique approprié à acheter et à détenir au sein de l'ESF. Dans les 60 jours suivant la publication de cet ordre, le Secrétaire du Trésor est par la présente chargé de mettre en œuvre un plan d'acquisition de Bitcoin afin d'acquérir et de gérer des Bitcoins au sein de l'ESF. L'objectif de la SBR est de positionner les États-Unis comme le leader mondial incontesté du domaine de la détention, de l'innovation et de la gestion du Bitcoin, garantissant que les intérêts américains, plutôt que ceux des concurrents étrangers, établissent les normes pour la stratégie mondiale d'actifs numériques.
Section 4 Protocoles d'acquisition et de conservation
(a) Plan d'acquisition
En vertu de l'autorisation donnée au Secrétaire du Trésor de "gérer... des instruments de crédit" par le 31 U.S.C. 45302, le Secrétaire du Trésor est par la présente chargé de prélever au moins 521 milliards de dollars de l'ESF pour l'acquisition stratégique de Bitcoin à intégrer dans la SBR, en achetant des dettes auprès de contreparties appropriées et en remboursant en Bitcoin. Le Secrétaire du Trésor doit collaborer avec des acteurs de marché réputés selon des accords maximisant la valeur et réduisant le risque. Le plan d'acquisition initial doit être achevé dans les 365 jours suivant la publication de cet ordre.
(b) Protocoles de conservation et de sécurité
Pour protéger les avoirs en Bitcoin de la SBR à toutes les étapes, le Secrétaire du Trésor doit mettre en œuvre le cadre de conservation par étapes suivant. Dans les 30 jours suivant la publication de cet ordre, le ministre doit confirmer que la relation existante du gouvernement américain avec des fournisseurs de services de conservation réputés et sécurisés est suffisante pour garantir une solution de stockage immédiate et fiable pour le Bitcoin au sein de la SBR. Le ministre doit ordonner que tous les achats de Bitcoin dans le cadre du plan d'acquisition soient transférés en toute sécurité vers ces fournisseurs de services de conservation.
Parallèlement, le ministre doit collaborer avec la National Security Agency, la Cybersecurity and Infrastructure Security Agency, le National Institute of Standards and Technology (NIST) et toute autre agence requise par le ministre pour élaborer et mettre en œuvre des protocoles d'auto-conservation (y compris du matériel dédié, des logiciels garantis, le contrôle d'accès, la distribution géographique, le contrôle de signatures multiples et des mesures de sécurité physique), visant à renforcer la sécurité à long terme, à réduire la dépendance à des tiers, et à maintenir un contrôle souverain total sur les réserves de Bitcoin des États-Unis en tant que "Fort Knox numérique". Le ministre doit s'assurer que les protocoles de conservation de la SBR sont conformes aux procédures d'audit de l'ESF, aux normes strictes de cybersécurité et à la vérification des preuves de réserve cryptographique pour garantir l'intégrité de la SBR et la confiance du public américain.
Section 5 Conditions de vente de la réserve stratégique de Bitcoin
(a) Principe de conservation à long terme
La SBR doit servir de pilier permanent de la puissance financière des États-Unis et de leur engagement envers l'avenir de l'économie numérique, tout comme l'esprit durable qui protège notre réserve d'or de Fort Knox. Les Bitcoins détenus dans la SBR ne doivent pas être considérés comme des instruments financiers à court terme ou des fonds d'urgence pour des situations quotidiennes, mais comme des actifs générationnels soutenant la prospérité et la sécurité américaines pour les décennies à venir. C'est la politique des États-Unis. Le gouvernement doit détenir (HODL) tous les Bitcoins acquis dans la SBR pendant au moins 25 ans à partir de la publication de cet ordre.
(b) Restrictions strictes sur le dénouement
La vente ou le désinvestissement de la SBR ne doit être autorisé que dans les circonstances les plus sévères et exceptionnelles, qui dépassent manifestement les fluctuations financières ordinaires ou l'incertitude géopolitique.
(c) Procédure d'approbation stricte
Avant de procéder à toute vente, le Secrétaire du Trésor doit soumettre une décision écrite détaillée, accompagnée de preuves substantielles, démontrant que le dénouement proposé répond directement à une crise économique ou de sécurité nationale spécifique. Cette décision doit être approuvée par le Président des États-Unis. Le Secrétaire du Trésor n'est pas autorisé à vendre, hypothéquer, échanger ou autrement disposer de toute partie de la SBR sans autorisation explicite.
(d) Exécution transparente et contrôlée
Dans de très rares cas, si la vente est approuvée, elle doit être effectuée par les méthodes les plus judicieuses et les plus strictement contrôlées afin de minimiser l'impact sur le marché et de maintenir la confiance du public. Les transactions privées, par étapes ou d'autres méthodes modérées doivent être prioritaires, garantissant qu'en période de crise, la réputation du pays en matière de prudence financière et de responsabilité reste intacte.
Section 6 Rapport et transparence
(a) Preuve de réserve publique
Le Secrétaire du Trésor doit utiliser des preuves cryptographiques pour mettre en œuvre un processus de preuve de réserve publique. Ces preuves doivent être fournies chaque trimestre pour garantir la transparence des avoirs en Bitcoin de l'ESF, tout en protégeant les informations de sécurité sensibles.
(b) Rapport annuel
Dans le cadre du rapport annuel opérationnel de l'ESF requis par la (Loi sur les réserves d'or), le Secrétaire du Trésor doit fournir des informations détaillées sur l'état, la performance et les avantages stratégiques du Bitcoin au sein de l'ESF. Ce rapport doit également résumer la stratégie d'acquisition, les mesures de sécurité de conservation, ainsi que l'impact sur la stabilité économique, tout en tenant compte de la sécurité économique nationale.
Section 7 Coordination inter-agences
Le Secrétaire du Trésor doit coordonner avec la Réserve fédérale, le Département de la Défense et d'autres agences fédérales concernées pour garantir que l'acquisition et la gestion des Bitcoins au sein de l'ESF soient conformes aux normes de sécurité nationale, de stabilité économique et de cybersécurité des États-Unis.
