Source originale : Bitcoin Policy Institute
Traduction originale : BitpushNews
Le 17 décembre 2024, le Bitcoin Policy Institute a rédigé un ordre administratif proposant l'établissement d'une Réserve Stratégique de Bitcoin sous le Fonds de Stabilisation des Changes (ESF) du ministère des Finances des États-Unis de l'administration Trump, cet ordre nécessitant une signature après l'investiture de Trump pour entrer en vigueur.
Bitcoin Policy Institute est une organisation à but non lucratif et non partisane dédiée à l'étude des politiques et des impacts sociaux du Bitcoin et des nouveaux réseaux monétaires.
Voici le texte intégral de l'ordre administratif :
En vertu des pouvoirs qui me sont conférés par la Constitution et les lois des États-Unis (y compris le 31 U.S.C. 5302), j'ordonne par la présente :
Section 1 Objectif
À mesure que le système financier mondial intègre de plus en plus d'actifs numériques et de nouveaux outils économiques, les États-Unis doivent ajuster leur stratégie financière pour maintenir la stabilité et le leadership de l'économie mondiale. Le Bitcoin est un actif de stockage de valeur décentralisé et limité, semblable à l'or numérique, avec des propriétés uniques qui peuvent renforcer la résilience du dollar et soutenir les intérêts économiques des États-Unis.
Cet ordre administratif désigne le Bitcoin comme un actif approprié pour l'acquisition stratégique au sein du Fonds de Stabilisation des Changes (ESF) du ministère des Finances, établissant une réserve stratégique de Bitcoin et en tant qu'actif national permanent, au bénéfice de tous les Américains.
Section 2 Politique
La politique des États-Unis est :
1. Établir une Réserve Stratégique de Bitcoin pour développer notre économie et renforcer la position financière dominante des États-Unis pour l'avenir ;
2. Désigner le Bitcoin comme un actif stratégique détenu par le gouvernement des États-Unis, élargissant la diversité des actifs détenus par l'ESF, afin de garantir la sécurité économique nationale et l'avantage concurrentiel au XXIe siècle, et en favorisant le développement de l'industrie en attirant des capitaux, des talents et des voix ;
3. Devenir un leader mondial dans l'industrie des actifs numériques, établir et étendre des entreprises dans notre grand pays.
Section 3 Établissement de la SBR et désignation du Bitcoin en tant qu'actif de réserve stratégique
(a) Établir une Réserve Stratégique de Bitcoin
Il est par la présente établi une Réserve Stratégique de Bitcoin (SBR), gérée par le secrétaire au Trésor, visant à améliorer la diversité des actifs de réserve des États-Unis. Pour renforcer la confiance dans sa mission, la SBR sera soumise à des audits réguliers, à des normes de sécurité strictes et à des mesures de rapport complètes pour garantir la responsabilité et la sécurité à long terme.
(b) Intégrer les avoirs en Bitcoin du gouvernement
Dans les 7 jours suivant la date de publication de cet ordre, aucun Bitcoin contrôlé par une agence fédérale (y compris le US Marshals Service) ne doit être vendu, échangé, mis aux enchères ou autrement grevé, et après l'acquisition légale de tels Bitcoins (y compris après qu'un jugement final et non susceptible d'appel ait été rendu dans une action civile ou criminelle en faveur de l'agence fédérale), ils doivent être transférés à la SBR par le responsable de cette agence fédérale.
(c) Actifs de réserve désignés
Il est par la présente désigné que le Bitcoin est un actif de réserve stratégique approprié à acheter et à détenir au sein de l'ESF. Dans les 60 jours suivant la publication de cet ordre, il est par la présente ordonné au secrétaire au Trésor de mettre en œuvre un plan d'acquisition de Bitcoin pour acquérir et gérer Bitcoin au sein de l'ESF. L'objectif de la SBR est de positionner les États-Unis en tant que leader mondial incontesté dans le domaine de la détention, de l'innovation et de la gestion du Bitcoin, en veillant à ce que les intérêts américains et non ceux des concurrents étrangers définissent les normes de la stratégie mondiale des actifs numériques.
Section 4 Protocoles d'acquisition et de garde
(a) Plan d'acquisition
En vertu de l'autorité conférée au secrétaire au Trésor par le 31 U.S.C. 4 5302, le secrétaire au Trésor ordonne par la présente de débourser pas moins de 521 milliards de dollars du ESF pour l'acquisition stratégique de Bitcoin à inclure dans la SBR, en achetant de la dette auprès de contreparties appropriées et en remboursant en Bitcoin. Le secrétaire au Trésor doit collaborer avec des acteurs de marché réputés pour maximiser la valeur et réduire les risques. Le plan d'acquisition initial doit être réalisé dans les 365 jours suivant la publication de cet ordre.
(b) Protocoles de garde et de sécurité
Pour protéger le stock de Bitcoins de la SBR à toutes les étapes, le secrétaire au Trésor doit mettre en œuvre le cadre de garde par étapes suivant. Dans les 30 jours suivant la publication de cet ordre, le secrétaire doit confirmer que la relation actuelle du gouvernement des États-Unis avec des fournisseurs de services de garde réputés et sécurisés est suffisante pour assurer des solutions de stockage immédiates et fiables pour les Bitcoins au sein de la SBR. Le secrétaire doit ordonner que tous les achats de Bitcoins sous le plan d'acquisition soient transférés en toute sécurité à de tels fournisseurs de services de garde.
Dans le même temps, le secrétaire doit coordonner avec la National Security Agency, la Cybersecurity and Infrastructure Security Agency, le National Institute of Standards and Technology (NIST) et toute autre agence requise par le secrétaire pour élaborer et mettre en œuvre des protocoles de garde autonome (y compris du matériel dédié, des logiciels garantis, des contrôles d'accès, une distribution géographique, un contrôle multi-signatures et des mesures de sécurité physique), visant à améliorer la sécurité à long terme, à réduire la dépendance à des tiers et à maintenir un contrôle souverain total sur la réserve de Bitcoin des États-Unis en tant que « Fort Knox numérique ». Le secrétaire doit s'assurer que les protocoles de garde de la SBR sont conformes aux procédures d'audit de l'ESF, aux normes de cybersécurité strictes et à la validation des preuves de réserve cryptographique, afin de garantir l'intégrité de la SBR et la confiance du public américain.
Section 5 Conditions de vente de la Réserve Stratégique de Bitcoin
(a) Principes de conservation à long terme
La SBR doit servir de pilier permanent de la puissance financière des États-Unis et de l'engagement envers l'avenir de l'économie numérique, dans l'esprit durable qui protège notre réserve d'or de Fort Knox. Les Bitcoins détenus dans la SBR ne doivent pas être considérés comme des outils financiers à court terme ou des fonds d'urgence pour des situations quotidiennes, mais comme des actifs générationnels soutenant la prospérité et la sécurité des États-Unis pour les décennies à venir. C'est la politique des États-Unis. Le gouvernement doit conserver (HODL) tous les Bitcoins acquis dans la SBR pendant au moins 25 ans à compter de la date de publication de cet ordre.
(b) Restrictions strictes sur la liquidation
La vente ou toute autre forme de désinvestissement de la SBR ne sera autorisée que dans des circonstances extrêmes et exceptionnelles qui dépassent manifestement les fluctuations financières normales ou l'incertitude géopolitique.
(c) Procédures d'approbation strictes
Avant toute vente, le secrétaire au Trésor doit soumettre une décision écrite détaillée, accompagnée d'une abondante preuve, démontrant que la liquidation proposée répond directement à une crise économique ou de sécurité nationale particulière. Cette décision doit être approuvée par le président des États-Unis. Sans autorisation explicite, le secrétaire au Trésor n'a pas le droit de vendre, grever, échanger ou autrement disposer de toute partie de la SBR.
(d) Exécution transparente et contrôlée
Dans de très rares cas, si la vente est approuvée, elle doit être réalisée par les méthodes les plus judicieuses et les plus strictement contrôlées afin de minimiser l'impact sur le marché et de maintenir la confiance du public. Les transactions privées, échelonnées ou d'autres méthodes modérées doivent être privilégiées, garantissant qu même en période de crise, la réputation du pays en matière de prudence financière et de responsabilité reste intacte.
Section 6 Rapports et transparence
(a) Preuve de réserve publique
Le secrétaire au Trésor doit mettre en œuvre un processus de preuve de réserve publique en utilisant la preuve cryptographique. Ces preuves doivent être fournies chaque trimestre pour assurer la transparence des avoirs en Bitcoin de l'ESF, tout en protégeant les informations de sécurité sensibles.
(b) Rapport annuel
Dans le cadre du rapport annuel d'exploitation de l'ESF exigé par la Loi sur les Réserves d'Or, le secrétaire au Trésor doit fournir des détails sur l'état, la performance et les avantages stratégiques du Bitcoin au sein de l'ESF. Ce rapport doit également résumer les stratégies d'acquisition, les mesures de sécurité de garde et l'impact sur la stabilité économique, tout en tenant compte de la sécurité économique nationale.
Section 7 Coordination inter-agences
Le secrétaire au Trésor doit coordonner avec la Réserve Fédérale, le Département de la Défense et d'autres agences fédérales concernées pour s'assurer que l'acquisition et la gestion des Bitcoins au sein de l'ESF respectent les normes de sécurité nationale, de stabilité économique et de cybersécurité des États-Unis.
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