Cher Président Élu Trump,
En tant que co-responsable de la pratique des actifs numériques d'un grand cabinet d'avocats, j'espère que votre candidat à la présidence de la Securities Exchange Commission (SEC) apportera des réformes nécessaires (et longtemps attendues) à la manière dont la SEC aborde la réglementation du marché de la crypto aux États-Unis.
Cependant, comme vous le savez, il faudra un certain temps pour que votre candidat soit confirmé en tant que président de la SEC, et qu'il formule de nouvelles directives et règles de la SEC pour l'industrie de la crypto. Tenant cela en compte, j'écris respectueusement pour proposer un Ordre Exécutif que vous pouvez émettre—le premier jour de votre présidence—pour aider à restaurer le leadership américain dans le système financier crypto en pleine expansion.
Alors que d'autres pays se sont précipités pour créer une clarté réglementaire afin que l'entrepreneuriat crypto prospère, les législateurs et régulateurs américains ont jusqu'à présent refusé de façonner et de moderniser des règles vieilles de plusieurs décennies qui n'étaient jamais destinées à s'appliquer à cette technologie révolutionnaire, laissant les participants du marché américain à la dérive dans une mer d'ambiguïté réglementaire. Pendant ce temps, la SEC, sous la direction de son président actuel, Gary Gensler, a engagé des affaires après des affaires contre des entreprises, projets et fondateurs de crypto basées sur des allégations selon lesquelles ils auraient violé ces exigences désuètes et anachroniques, même en l'absence d'allégations de fraude ou de préjudice réel aux investisseurs.
Il n'est donc pas surprenant que cette approche de réglementation par l'exécution ait poussé de nombreux innovateurs et entreprises leaders du secteur des actifs numériques à s'installer à l'étranger, mettant en péril la position de leadership de l'Amérique dans l'économie mondiale.
Comment retrouver notre chemin
La bonne nouvelle est qu'il n'est pas trop tard pour renverser la tendance. Le moment actuel représente une opportunité unique dans une génération de faire de l'Amérique le capital mondial de la crypto, et de tirer parti de la promesse transformative que les actifs numériques et la technologie blockchain offrent à notre pays. Bien qu'il y ait de nombreuses réformes législatives, réglementaires et fiscales qui seront nécessaires pour saisir cette opportunité, il y a une action immédiate que vous pouvez entreprendre—le premier jour de votre présidence—pour ouvrir la voie à la résurgence du secteur crypto en Amérique.
Vous pouvez émettre un Ordre Exécutif le 20 janvier ordonnant à toutes les agences fédérales de :
1. Suspendre immédiatement toutes les enquêtes, actions d'exécution et poursuites contre les entreprises, projets et fondateurs de crypto, sauf s'ils impliquent des allégations crédibles de (a) actes de fraude ou d'autres comportements intentionnels nuisibles aux investisseurs ou à d'autres victimes, ou (b) comportements menaçant notre sécurité nationale.
2. Fournir un rapport écrit au Bureau du Président dans les 180 jours détaillant pourquoi l'agence concernée ne devrait pas immédiatement mettre fin à de telles procédures.
3. Mettre immédiatement fin à toutes les enquêtes, actions d'exécution ou poursuites contre les entreprises, projets ou fondateurs de crypto qui ne justifient pas une poursuite continue.
Ce que l'ordre exécutif proposé accomplirait
Cet Ordre Exécutif proposé serait d'une importance vitale pour annuler l'effet dissuasif sur l'industrie des actifs numériques causé par l'explosion, ces dernières années, de la litige d'exécution gouvernementale, y compris des actions intentées contre de bons acteurs qui au maximum n'ont pas suivi des règles désuètes et inapplicables sans causer de préjudice à un seul investisseur. La SEC, en particulier, a extrait des milliards de dollars en restitution—une pénalité financière qui, selon plusieurs tribunaux, ne devrait être utilisée que dans les cas où une violation prétendue de la loi a causé un préjudice pécuniaire aux victimes—dans des poursuites d'exécution crypto sans victime.
Bon nombre de ces poursuites ont cherché à imposer des sanctions draconiennes contre des participants légitimes du marché de la crypto qui fournissent l'infrastructure numérique nécessaire à l'épanouissement de ces marchés aux États-Unis. Le moment est venu de repenser cette approche de l'exécution. L'Ordre Exécutif proposé peut y parvenir dès le premier jour de votre présidence.
Pour être clair, vous avez amplement l'autorité pour faire cela. L'article II de la Constitution donne au Président le pouvoir d'émettre unilatéralement de tels Ordres Exécutifs sans législation ou élaboration de règles réglementaires. Le Bureau du Conseil Juridique du Département de la Justice a lui-même déclaré que l'article II habilite le Président à contraindre toutes les agences fédérales—including des agences de régulation indépendantes comme la SEC—à se conformer aux ordres exécutifs, comme celui proposé ici, qui s'appliqueraient généralement à toutes les agences du pouvoir exécutif.
Vous pouvez faire de l'Amérique le centre de l'économie crypto mondiale. L'Ordre Exécutif proposé peut être votre première étape, le premier jour de votre présidence, vers l'atteinte de cet objectif.
Remarque : Les opinions exprimées dans cette colonne sont celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement celles de CoinDesk, Inc. ou de ses propriétaires et affiliés.