Selon Cointelegraph, le Consumer Financial Protection Bureau (CFPB), un organisme de réglementation financière aux États-Unis, a finalisé ses règles concernant les critères de « grand participant » pour les plateformes de paiement numérique. Notamment, le transfert d'actifs cryptographiques a été exclu de cette règle. La réglementation finalisée s'applique aux portefeuilles numériques comme Apple Pay et aux services de paiement peer-to-peer centralisés, mais uniquement pour les transactions effectuées en dollars américains. Le CFPB a précisé que la définition du « volume annuel de transactions de paiement des consommateurs couvertes » est limitée aux transactions en dollars américains, excluant ainsi les transferts d'actifs numériques, y compris les crypto-monnaies telles que le Bitcoin et les stablecoins, du test du grand participant.
Les acteurs du secteur, notamment la société d'investissement Paradigm et les organisations à but non lucratif pro-crypto, se sont opposés avec succès à la proposition initiale du CFPB, qui incluait les transactions d'actifs numériques. Le CFPB a commencé à se concentrer sur les services de paiement numérique en septembre 2023, ciblant des plateformes comme Apple Pay, Google Pay et les services peer-to-peer comme Venmo. L'agence a exprimé ses inquiétudes quant aux pratiques monopolistiques potentielles des grandes entreprises technologiques qui pourraient marginaliser les petites entreprises. Rohit Chopra, le directeur du CFPB, a également souligné les inquiétudes concernant la monétisation des données des consommateurs par ces entreprises.
Au départ, le CFPB avait proposé d’étendre sa surveillance aux fournisseurs de portefeuilles cryptographiques, mais cette initiative s’est heurtée à la résistance de l’industrie de la cryptographie et des législateurs. En janvier 2024, les législateurs américains ont envoyé une lettre au CFPB, s’opposant à la règle en raison de son impact potentiel sur les cryptomonnaies. Ils ont souligné que les transactions peer-to-peer via des portefeuilles auto-hébergés sont cruciales pour l’écosystème des actifs numériques car elles éliminent les risques liés aux tiers. Malgré l’opposition, le CFPB a semblé renforcer sa position en avril 2024 en ciblant les jeux vidéo blockchain, invoquant des inquiétudes concernant les jetons d’actifs du jeu échangés en dehors de l’écosystème du jeu sur les bourses électroniques.