Titre original : Ce que Gary Gensler pourrait encore faire contre les cryptomonnaies dans ses derniers jours en tant que président de la SEC
Auteur original : Veronica Irwin, unchainedcrypto Traduction de l'article original : Shan Oba, Jinse Finance
Malgré le mécontentement généralisé de l'industrie des cryptomonnaies, le président de la SEC, Gary Gensler, a encore la capacité de lancer plusieurs actions avant de quitter ses fonctions, mais des informations indiquent que ces mesures pourraient être annulées rapidement.
Après la victoire de Donald Trump à l'élection présidentielle américaine, le marché des cryptomonnaies a fortement rebondi. Les investisseurs sont impatients de voir comment ce président qui se présente comme un « ami des cryptos » va diriger le pays pendant quatre ans, et avec les républicains contrôlant le Sénat et potentiellement la Chambre des représentants, l'industrie des cryptomonnaies est pleine de confiance pour les quatre prochaines années. Actuellement, la plus grande inquiétude politique de la communauté blockchain concerne les mesures que Gensler pourrait prendre dans les 75 jours précédant l'inauguration de Trump le 20 janvier.
Trump a promis de destituer Gensler immédiatement après son arrivée au pouvoir, et les experts sont divisés sur la question de savoir si Gensler infligera un « coup dévastateur » à l'industrie des cryptomonnaies durant le reste de son mandat ou choisira de « déposer les armes ». Cependant, la plupart des experts s'accordent à dire que le successeur de Trump aura le pouvoir de stopper les enquêtes et les poursuites en cours, voire d'abandonner l'élaboration de nouvelles règles.
« Toute action d'application qu'il initie peut être annulée, » a déclaré Jonathan Padilla, PDG de la société d'outils de marketing Web3 Snickerdoodle Labs et démocrate actif. « Toute nouvelle règle peut également être annulée par le nouveau président ou le nouveau Congrès. » Padilla a déclaré que « fondamentalement, tout peut être annulé dans les 100 jours. »
Bien que Trump ait promis à plusieurs reprises de « renvoyer » Gensler dès le premier jour du nouveau gouvernement en raison de son attitude hostile envers l'industrie des cryptomonnaies et de son approche de « réglementation par l'application », Trump pourrait ne pas être en mesure de retirer Gensler légalement de la SEC. Cependant, il pourrait rétrograder Gensler à un simple commissaire, ce qui réduirait considérablement ses pouvoirs. En général, les présidents nommés à la SEC choisissent de démissionner de leur poste lorsque le nouveau gouvernement entre en fonction, mais lorsque la journaliste d'Fox News, Eleanor Tritt, a demandé à Gensler s'il envisageait de quitter volontairement avant l'arrivée de Trump, le porte-parole de la SEC n'a pas répondu.
La SEC n'a pas immédiatement répondu à la demande de commentaire sur cet article.
Les actions possibles de Gensler
Trump pourrait nommer un nouveau président ayant une position totalement différente, ce qui pourrait inciter Gensler à imposer des mesures réglementaires plus strictes à l'industrie des cryptomonnaies à la dernière minute. Jack Chewinski, directeur juridique de Variant Fund, a averti que « lorsque de nouveaux dirigeants prennent la tête des agences fédérales, la politique cryptographique changera immédiatement et de manière significative. » Il a déclaré sur la plateforme X que « d'ici là, le gouvernement en place pourrait être occupé à finaliser des règles et à engager des actions d'application. »
Mais d'autres, comme Padilla, spéculent que Gensler pourrait passer tranquillement le reste de son mandat. Des sources proches de la SEC indiquent que le personnel de Gensler pourrait ralentir l'exécution de toute action qu'il souhaite entreprendre, diminuant ainsi son impact final.
Si Gensler décide de prendre des mesures importantes, il a plusieurs options. Par exemple, il pourrait unilatéralement lancer de nouvelles enquêtes contre des entreprises considérées comme violant les lois sur les valeurs mobilières, ce qui pourrait se manifester par la publication de nouveaux avis Wells ou de citations à comparaître. Si Gensler parvient à obtenir le soutien d'autres commissaires nommés par les démocrates, il pourrait également poursuivre certaines entreprises qui ont déjà reçu des avis Wells, telles que la société de jeux cryptographiques Immutable, la plateforme NFT OpenSea, et la plateforme de négociation d'actions et de cryptomonnaies Robinhood.
Cependant, Gensler n'a pas suffisamment de temps pour résoudre de nouveaux litiges juridiques ou finaliser de nouvelles réglementations avant le 20 janvier, car ces deux processus prennent généralement plusieurs mois. Une fois que le nouveau président de la SEC prendra ses fonctions, il aura le pouvoir de suspendre ou d'abandonner de tels litiges.
Gensler a également le pouvoir de faire avancer l'élaboration de règles qui ont déjà été proposées et pour lesquelles une procédure de consultation publique a été menée. Par exemple, il pourrait finaliser la mise à jour de la définition de « bourse » par la SEC, élargissant ainsi les exigences d'enregistrement pour les teneurs de marché, y compris certaines entreprises cryptographiques.
Cependant, les partisans de l'industrie des cryptomonnaies pourraient également intenter une action en justice contre ces nouvelles règles. En même temps, le Congrès peut utiliser la (loi sur la révision du Congrès) pour annuler ces règles, tant qu'il agit dans les 60 jours suivant le début de la session. Ainsi, si Gensler adopte de nouvelles règles avant le 20 janvier, le temps du Congrès sera occupé au début du nouveau gouvernement.
Pour les règles qui ne sont pas annulées par le Congrès dans les 60 jours législatifs, le nouveau président de la SEC peut également les abroger progressivement. Cependant, ce sera un processus plus long car la SEC devra suivre la procédure de consultation publique de la (loi sur les procédures administratives) et élaborer de nouvelles règles pour abroger celles approuvées par Gensler.
Bien que rare, il existe des précédents historiques pour que la SEC agisse pendant la période d'élection et d'inauguration d'un nouveau président. Par exemple, l'administration Trump a intenté une action en justice contre Ripple le 22 décembre 2020 (juste avant la fin de son mandat), bien que la politisation de la SEC à l'époque était relativement faible et que cette action n'était probablement pas liée à l'attitude différente que le président de la SEC pourrait adopter sous Biden.
Des sources indiquent que les actions d'application de la SEC sont rarement aussi fortement influencées par des facteurs politiques, et les spéculations sur la façon dont Gensler gérera les affaires cryptographiques dans ses derniers jours sont sans précédent. Une source expérimentée en matière de litiges SEC a expliqué : « Cela reflète l'attitude anti-crypto de Gary durant son mandat. La stratégie d'application de la SEC n'a jamais été aussi soumise aux élections présidentielles qu'aujourd'hui. »
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