Le président russe Vladimir Poutine a signé un ensemble de lois fournissant un cadre réglementaire pour les opérations de minage de cryptomonnaies en Russie.

Bien que la législation définisse des concepts juridiques clés dans le minage de cryptomonnaies, les experts de l'industrie mettent en garde que la Russie n'a pas entièrement « légalisé » le minage de cryptomonnaies. Au lieu de cela, ils voient les mesures comme un cadre établissant de nouveaux contrôles et restrictions pour le secteur.

La première loi, signée en août, a décrit des termes clés de l'industrie comme le minage et les pools de minage et a imposé des exigences d'enregistrement et de reporting pour les entreprises de minage. La loi interdit également aux entités étrangères de miner en Russie et permet au gouvernement de restreindre le minage dans certaines régions.

La deuxième loi, que Poutine a signée le 25 octobre, décrit les réglementations sur les activités de minage et les règles de circulation des monnaies numériques. Bien que la loi entre également en vigueur le 1er novembre 2024, ses sections principales doivent entrer en vigueur en mars 2025.

« Aucune réglementation claire n'est introduite »

Les lois signées n'ont pas complètement légalisé le minage de cryptomonnaies en Russie, selon Nikita Zuborev, analyste en chef au répertoire d'échanges local BestChange.

« La légalisation complète du minage n'a pas eu lieu. Au lieu de cela, on peut dire que certaines normes ont été établies par la loi qui simplifient le contrôle sur le minage industriel, » a déclaré Zuborev à Cointelegraph lors d'une interview.

Installation de minage de cryptomonnaies industrielle par le fournisseur de centres de données russe BitRiver. Source : Bitriver

Zuborev a noté que le cadre établit les droits et les obligations des entreprises et des autorités réglementaires, y compris les normes de consommation d'électricité et les taux d'imposition. Cependant, des chiffres fiscaux spécifiques et des restrictions énergétiques seront déterminés par les ministères responsables, a-t-il déclaré, ajoutant :

« Aucune nouvelle réglementation claire n'est introduite, elle pave simplement le terrain pour une taxation plus précise. Auparavant, tous les mineurs payaient au tarif des fournisseurs d'hébergement, et maintenant, le paiement en corrélation avec la quantité minée est introduit. »

Maria Agranovskaya, avocate spécialisée en droit international et fintech, a fait écho aux commentaires de Zuborev. Elle a souligné que les plus grandes entreprises de minage de Russie avaient opéré sans enfreindre aucune loi avant la législation.

« Je ne peux pas dire que l'acte [loi] a légalisé le minage. Bien sûr, plus de clarté avec les termes juridiques était très utile, » a déclaré Agranovskaya à Cointelegraph.

Le minage n'est plus dans la « zone grise »

Les nouvelles lois ont comblé le « vide réglementaire », selon Anna Maximenko, avocate et associée chez KKMP Legal.

Avant l'introduction des lois, les mineurs en Russie opéraient dans une « zone grise », car il n'y avait pas d'interdiction sur le minage. Cependant, le manque de réglementation a soulevé des questions sur le type d'activité économique des mineurs, les charges d'électricité et d'autres.

La Russie est parmi les principales juridictions mondiales par la part du hashrate Bitcoin. Source : CBECI

« D'une part, les mineurs avaient la liberté en raison du manque de réglementation ; d'autre part, ils étaient confrontés à des défis opérationnels, » a déclaré Maximenko, ajoutant que le minage en Russie est répandu depuis 2017.

Restrictions et interdictions sur le minage

Tout en établissant une base légale et réglementaire pour les opérations de minage de cryptomonnaies, les nouvelles lois sur le minage de cryptomonnaies en Russie ont introduit un certain nombre de restrictions, comme l'interdiction aux personnes étrangères de miner dans le pays.

La loi prévoit également que le minage ne sera pas autorisé à aucune entité ou entrepreneur individuel engagé dans l'industrie de l'électricité, comme le transport d'électricité, la production d'électricité, la vente et l'achat d'électricité ou la gestion opérationnelle de l'expédition d'électricité, a noté Maximenko.

Anna Maximenko est avocate et associée chez KKMP Legal. Source : KKMP

La législation permet également au gouvernement d'interdire les activités de minage dans les régions vulnérables aux pénuries d'approvisionnement en électricité.

« La liste de ces régions devrait être approuvée prochainement, » a déclaré Maximenko, ajoutant qu'actuellement, il y a une compréhension que l'Extrême-Orient, le sud-ouest de la Sibérie et le sud de la Russie figureront sur la liste.

Une loi antérieure d'août interdit également les publicités publiques pour les services liés aux cryptomonnaies. Elle stipule :

« Dans la Fédération de Russie, il est interdit d'offrir de la monnaie numérique à un nombre illimité de personnes, ainsi que des biens (travaux, services) dans le but d'organiser la circulation et (ou) la circulation de la monnaie numérique. »

Bien que les publicités pour les cryptomonnaies soient interdites, le gouvernement permet aux utilisateurs d'acheter, de stocker et de vendre des cryptomonnaies par le biais d'échanges et de portefeuilles. Cependant, aucun échange de cryptomonnaies n'est officiellement enregistré en Russie à ce jour.

Comment vendre légalement des pièces minées ?

Les nouvelles lois sur le minage en Russie ne fournissent pas de clarté sur les méthodes légales de vente d'actifs numériques acquis par le minage, car cet aspect n'était pas couvert par la législation.

« Cela peut être couvert dans les actes réglementaires qui seront adoptés dans le cadre de la mise en œuvre de la loi, » a déclaré Maximenko à Cointelegraph.

L'avocat a admis qu'il y a encore une incertitude juridique concernant les transactions en monnaie numérique, car il n'y a pas d'interdictions explicites sur les transactions en cryptomonnaies. En même temps, ces transactions ne sont pas expressément autorisées.

« Cela peut justifier une approche conservatrice selon laquelle de telles transactions ne seront autorisées que dans le cadre de projets pilotes, » a déclaré l'avocat, ajoutant :

« La bonne interprétation évoluera à mesure que la pratique d'application de la loi se développe. »

Les nouveaux développements réglementaires sur le minage de cryptomonnaies en Russie interviennent quelques années après l'adoption de sa première loi sur les cryptomonnaies, « Sur les actifs financiers numériques », en 2021. La loi a donné un statut légal aux cryptomonnaies comme le Bitcoin (BTC) mais a interdit l'utilisation de tels actifs comme moyen de paiement.


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