Lors d'un discours prononcé le 9 septembre, Paul Munter, chef comptable de la Securities and Exchange Commission des États-Unis, a semblé revenir sur les mesures du Staff Accounting Bulletin-121 (SAB-121) de la SEC limitant la fourniture de services de garde d'actifs numériques aux clients par les banques.
Selon une analyse du directeur de recherche de Galaxy, Alex Thorn, Munter a fourni des critères d'exemption qui permettraient aux sociétés holding bancaires et aux courtiers introducteurs de contourner les dispositions de garde énoncées dans le SAB-121.
Les banques peuvent éviter les exigences de déclaration SAB-121 si elles reçoivent l’autorisation écrite des régulateurs de l’État, conservent les actifs des clients de manière « à l’abri de la faillite », définissent des normes claires dans les contrats et effectuent des évaluations régulières des risques.
Les courtiers introducteurs peuvent également s’exempter des exigences du SAB-121 en répondant à trois critères.
Les courtiers ne peuvent pas posséder les clés privées des clients, ne peuvent pas être des tiers dans la transaction et ne peuvent pas être des agents du courtier introducteur. Enfin, le courtier introducteur doit obtenir un avis juridique attestant de son statut de courtier introducteur d'actifs numériques exonéré.
Lettre de mai 2024 de la sénatrice du Wyoming Cynthia Lummis demandant à Biden de ne pas annuler l'abrogation du SAB-121. Source : Congrès américain
Thorn a expliqué que ces exemptions « élimineraient une part énorme » des entités initialement soumises aux exigences de déclaration introduites par le SAB-121. Cependant, les grandes banques nationales, qui sont sous le contrôle de l’Office of the Comptroller of the Currency (OCC), ne pourront probablement pas bénéficier des exemptions du SAB-121 et devront probablement toujours faire appel directement à la SEC si elles souhaitent obtenir un allègement.
Malgré ces limitations pour les grandes banques agréées au niveau national, le responsable de la recherche de Galaxy a finalement conclu que l'assouplissement des dispositions du SAB-121 était une évolution positive pour l'industrie de la cryptographie et l'adoption des actifs numériques.
Dans une déclaration à Cointelegraph, Thorn a expliqué : « Il est possible que la SEC n’ait jamais eu l’intention que le SAB-121 s’applique aux banques. » Il a ensuite expliqué :
« À mesure que les banques s’y intéressaient, la portée de la norme comptable est devenue évidente, ce qui a entraîné une forte opposition à l’égard de la SEC. Mais, après avoir campé sur ses positions au fil des ans, il est devenu politiquement difficile pour la SEC d’ajuster sa position. »
Ces mesures pourraient également avoir été introduites de manière « punitive » pour cibler le secteur des cryptomonnaies et les marchés des actifs numériques, a estimé Thorn.
Bulletin comptable du personnel-121
La SEC a introduit pour la première fois le SAB-121 en 2022 et a commencé à faire face à une pression croissante de la part des législateurs américains pour abroger la réglementation d'ici février 2024.
En mai, la Chambre des représentants des États-Unis a décidé d’annuler les règles de déclaration SAB-121 de la SEC par 46 voix.
Réponse de Joe Biden à l’abrogation du SAB-121. Source : Maison Blanche.
Le président Joe Biden a toutefois opposé son veto à cette abrogation, affirmant que cela aurait porté atteinte à l'efficacité de la SEC en tant que régulateur financier.
Magazine : Godzilla contre Kong : la SEC fait face à une bataille acharnée contre la puissance juridique des cryptomonnaies