Les investisseurs particuliers et les institutions ne sont pas les seuls à détenir du Bitcoin, les gouvernements du monde entier le sont également. Sans surprise, le gouvernement américain est le plus grand détenteur de Bitcoin, avec plus de 213 297 BTC. Cependant, dans la plupart des cas, la source de cette cryptomonnaie est principalement obtenue grâce à des saisies d’activités criminelles.

Combien de Bitcoin le gouvernement détient-il ?

Au 29 juillet 2024, les gouvernements du monde détenaient 2,6 % de l’offre de Bitcoin en circulation, soit 471 380,6 BTC, d’une valeur de 32,7 milliards de dollars. Les gouvernements augmentent leurs avoirs en Bitcoin, soit par la confiscation d’activités criminelles ou de dons, soit par des achats actifs. Cette tendance reflète l’importance et la reconnaissance croissantes des actifs numériques dans le système financier mondial.

USA

Les États-Unis sont le plus grand détenteur de Bitcoin, avec 213 297 BTC obtenus grâce à des saisies de cryptomonnaies. La valeur actuelle des avoirs américains en Bitcoin est d’environ 14,82 milliards de dollars. Une grande partie vient de la fermeture de Silk Road, un marché noir en ligne et l’un des premiers marchés modernes du darknet. Lorsque le gouvernement américain a démantelé Silk Road, il a saisi environ 69 000 BTC.

Chine

Malgré la répression chinoise du commerce et de l’exploitation minière de crypto-monnaie, la Chine détient toujours de grandes quantités de réserves de Bitcoin confisquées, ce qui en fait le deuxième plus grand détenteur gouvernemental de Bitcoin. Le gouvernement chinois possède actuellement environ 190 000 Bitcoins, d’une valeur d’environ 13,2 milliards de dollars. La plupart de ces Bitcoins ont été confisqués dans le cadre du système PlusToken Ponzi, l'une des plus grandes escroqueries en matière de crypto-monnaie qui promettait aux investisseurs des rendements allant jusqu'à 30 %.

ROYAUME-UNI.

Le Royaume-Uni a saisi environ 61 000 Bitcoins dans le cadre d’une opération de blanchiment d’argent, d’une valeur d’environ 4,24 milliards de dollars. La police a découvert plusieurs portefeuilles liés à un livreur chinois qui échangeait des crypto-monnaies contre de l'argent ou des actifs à Dubaï. Les saisies soulignent la détermination du Royaume-Uni à lutter contre la criminalité financière impliquant des actifs numériques, faisant du Royaume-Uni le troisième gouvernement en termes de détention de cryptomonnaies.

Salvador

El Salvador est le premier pays à adopter le Bitcoin comme monnaie légale. El Salvador achète activement du Bitcoin, tandis que d’autres gouvernements détiennent la crypto-monnaie principalement par le biais de saisies. Le pays détient actuellement 5 800 BTC, d’une valeur d’environ 400 millions de dollars. En 2021, El Salvador est devenu le premier pays à déclarer le Bitcoin ayant cours légal. À partir de novembre 2022, le gouvernement a mis en œuvre le programme « 1 Bitcoin par jour » pour acheter 1 BTC par jour, quelle que soit sa valeur marchande. Cette approche proactive a placé El Salvador à l’avant-garde de l’adoption nationale de crypto-monnaie.

Ukraine

L’Ukraine, quant à elle, a obtenu la majeure partie de ses Bitcoins grâce à des dons destinés à soutenir son effort de guerre contre la Russie. En février 2022, le gouvernement a publié l’adresse de son portefeuille Bitcoin sur « X » pour solliciter des dons. À ce jour, le portefeuille a reçu 651,3 BTC (45,23 millions de dollars). De plus, la Fondation Come Back Alive en Ukraine a créé un portefeuille pour recevoir des dons destinés à soutenir l’armée. La fondation a reçu un total de 685,1 BTC (47,58 millions de dollars). Bien que ces dons totalisent 1 336,4 BTC, le solde actuel est de 186,18 BTC (environ 12,93 millions de dollars), car ces fonds sont activement utilisés pour soutenir l'effort de guerre.

Allemagne

L’Allemagne, qui applique de manière agressive les lois relatives aux cryptomonnaies, a confisqué 46 359 Bitcoins d’une valeur d’environ 3,02 milliards de dollars. La saisie fait suite à une opération menée en 2013 contre des sites Web de piratage qui violaient la loi sur le droit d'auteur. Les produits de l’opération de piratage ont été convertis en Bitcoin, contribuant ainsi aux importants avoirs de l’Allemagne. Cependant, le 12 juillet 2024, le gouvernement a liquidé la totalité de ses avoirs.

Le sens de l’actionnariat public

Les gouvernements détenant d’importants avoirs en crypto-monnaies peuvent influencer considérablement les prix du marché par leurs actions. Un exemple récent est celui du gouvernement allemand qui a liquidé tous ses avoirs en Bitcoin (46 359 BTC) entre le 19 juin et le 12 juillet 2024. Cela a déclenché une vente massive qui a fait chuter le Bitcoin de 15,7 %, passant de 64 547,32 $ à 54 418,46 $.

Gouvernements détenant du Bitcoin

Les avoirs gouvernementaux en cryptomonnaies reflètent une interaction complexe entre les mesures répressives et les stratégies financières. Les cinq principaux gouvernements détenant de grandes quantités de Bitcoin sont :

À mesure que la popularité des crypto-monnaies augmente, les gouvernements pourraient adopter davantage de réglementations ciblant les actifs cryptographiques. Cela entraînera une répression plus agressive des crypto-monnaies, réduira les escroqueries liées à la cryptographie et créera un environnement plus sûr pour les investisseurs particuliers.

De plus, certains gouvernements peuvent choisir d’acheter activement des crypto-monnaies dans le cadre de leurs stratégies financières, motivés par le désir de diversifier les réserves nationales et d’adopter l’innovation financière numérique. Une réglementation plus stricte pourrait également conduire davantage de pays à investir dans Bitcoin via des achats de gré à gré (OTC) ou des ETF.

Ces différentes approches – de la saisie à l’investissement actif – illustrent l’impact multiforme des crypto-monnaies sur les économies nationales et mondiales. Alors que les actifs numériques continuent d’être intégrés dans le système financier mondial, les crypto-monnaies détenues par le gouvernement joueront un rôle clé dans l’élaboration de l’avenir de l’adoption et de la réglementation des crypto-monnaies, garantissant un équilibre entre innovation et sécurité dans un paysage financier numérique en évolution.

Pour cette étude, nous avons analysé les données sur les plus grands avoirs en Bitcoin détenus par divers gouvernements au 23 août 2024, provenant d'ArkhamIntelligence.com et Bitcointreasuries.net, ainsi que des articles de presse de Reuters, BlockWorks.co et Bitcoin.com. Les cinq gouvernements détenant les plus grands avoirs en Bitcoin sont les États-Unis, la Chine, le Royaume-Uni, l’Allemagne, le Salvador et l’Ukraine. Les avoirs en dollars américains (USD) sont calculés en utilisant le prix Bitcoin de 69 482,75 $.

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