Écrit par : Aiying Ai Ying
Alors que les pays du monde entier continuent d’accorder davantage d’attention aux actifs numériques, les États-Unis étudient également activement les moyens de maintenir une position de leader dans ce domaine. Dans ce contexte, la sénatrice Cynthia Lummis a proposé le 31 juillet la loi américaine sur les réserves stratégiques de Bitcoin (BITCOIN Act of 2024). Le projet de loi vise à renforcer la sécurité financière et le leadership américain en établissant une réserve nationale de Bitcoin.
1. Contenu de la facture
En incluant Bitcoin dans la réserve nationale d’actifs, ce projet de loi espère fournir aux États-Unis un outil pour lutter contre l’incertitude économique et l’instabilité monétaire et renforcer la résilience financière du pays. Voici le contenu du projet de loi rédigé par Aiying :
1. Plan d'achat de Bitcoin
Le projet de loi établit un « Plan d'achat de Bitcoins » pour acheter au maximum 200 000 Bitcoins par an pendant cinq ans, pour un total de 1 000 000 Bitcoins. Cela représenterait environ 5 % de l’offre totale de Bitcoin. Le processus d'achat sera mené de manière transparente et stratégique afin de minimiser les perturbations du marché. L’objectif de ce plan est de garantir que le gouvernement américain puisse détenir de grandes quantités de Bitcoin au cours des deux prochaines décennies, offrant ainsi au pays une couverture financière à long terme.
2. Mise en place d'installations de stockage sécurisées
Afin de garantir le stockage sécurisé du Bitcoin, le projet de loi nécessite la création d’un réseau décentralisé d’installations de stockage sécurisées du Bitcoin. Ce réseau sera géré par le département du Trésor américain et distribué dans tout le pays afin de renforcer la sécurité et la résilience de la réserve. Chaque installation de stockage emploiera des mesures de sécurité physiques et numériques de pointe pour garantir que les réserves de Bitcoin sont protégées contre tout accès et attaque non autorisés.
3. Source des fonds pour l'achat
Le projet de loi propose d’utiliser les fonds existants de la Réserve fédérale et du Trésor pour acheter du Bitcoin. Les méthodes spécifiques incluent la réévaluation des certificats d’or de la Réserve fédérale pour refléter la valeur marchande de l’or et l’utilisation de la différence pour acheter du Bitcoin. En outre, le projet de loi prévoit également de réduire les fonds excédentaires disponibles de la Federal Reserve Bank et d’utiliser une partie des fonds économisés pour des programmes d’achat de Bitcoin.
4. Durée de conservation et règles d’utilisation
Selon le projet de loi, les Bitcoins achetés par le gouvernement seront conservés pendant au moins 20 ans. Pendant cette période, ces Bitcoins ne peuvent être vendus, échangés ou mis aux enchères, sauf pour être utilisés pour rembourser la dette nationale. Après la période de détention initiale, un maximum de 10 % des réserves pourra être cédé tous les deux ans. Cette règle vise à garantir la stabilité à long terme des réserves de Bitcoin tout en offrant une certaine flexibilité pour répondre aux besoins économiques futurs.
5. Combattre l’incertitude économique et l’instabilité monétaire
En incluant Bitcoin dans la réserve nationale d’actifs, le projet de loi espère fournir aux États-Unis un outil efficace pour lutter contre l’incertitude économique et l’instabilité monétaire. En tant qu’actif numérique décentralisé et à offre limitée, Bitcoin possède des capacités uniques de lutte contre l’inflation et de couverture. Détenir Bitcoin peut non seulement améliorer la résilience financière du pays, mais également maintenir une position de leader dans l'innovation financière mondiale, garantissant ainsi que les États-Unis seront bien positionnés dans la future concurrence économique.
Grâce aux mesures ci-dessus, la « U.S. Bitcoin Strategic Reserve Act » vise à fournir une nouvelle sécurité financière aux États-Unis à l'ère de l'économie numérique et à promouvoir la modernisation et la diversification du système financier national.
2. Avancement actuel des propositions liées aux diverses monnaies virtuelles aux États-Unis
Chaque Congrès reçoit généralement des milliers de propositions de projets de loi, et le 118e Congrès (2023-2024) : plus de 9 235 projets de loi et 1 398 résolutions ont été déposés jusqu'à présent, dont seulement certains seront finalement adoptés et deviendront loi.
Et n’importe quel membre du Congrès peut présenter un projet de loi. Une fois qu'un projet de loi est soumis, il sera attribué à la commission compétente pour examen et discussion. La commission peut tenir des auditions, amender le projet de loi, puis décider de l'envoyer ou non au Parlement plénier pour examen. Pour qu'un projet de loi devienne loi, il passe par plusieurs étapes, notamment la discussion et le vote dans la chambre dans laquelle le projet de loi est présenté (Chambre ou Sénat), puis le même processus dans l'autre chambre. Une fois que les deux chambres l’ont adopté, le projet de loi est envoyé au président pour qu’il soit promulgué. Si le président oppose son veto, le Congrès peut annuler le veto présidentiel avec un vote à la majorité des deux tiers.
Selon Aiying, ces dernières années, le Congrès américain a proposé un certain nombre de projets de loi liés aux monnaies virtuelles :
Loi sur la structure du marché des actifs numériques et la protection des investisseurs : présenté par le représentant Don Beyer le 28 juillet 2021, ce projet de loi vise à créer un cadre réglementaire complet sur les actifs numériques, couvrant les pièces stables, la finance décentralisée (DeFi) et la réglementation des échanges de crypto-monnaie. Pour plus de détails, veuillez lire « Interprétation de la loi sur les actifs numériques qui pourrait être introduite avant l'élection présidentielle américaine de 2020 ».
Stablecoin TRUST Act : présenté par le sénateur Pat Toomey le 21 décembre 2022. Le projet de loi vise à créer un cadre réglementaire fédéral et étatique pour l’émission de pièces stables, à garantir les exigences de capital et de réserves pour les pièces stables et à soutenir le statut du dollar américain en tant que moyen d’échange numérique. Pour plus de détails, veuillez lire « Que signifie la loi américaine Stablecoin Act pour le marché réglementaire ? » 》
Loi sur la responsabilité en matière de crypto-monnaie : le 27 juillet 2023, un projet de loi proposé par la représentante Elissa Slotkin obligerait les membres du Congrès à divulguer leurs avoirs en crypto-monnaie afin d'accroître la transparence et de prévenir les conflits d'intérêts.
Loi sur l'innovation financière et la technologie pour le 21e siècle : présentée par le représentant Thompson Glenn le 20 juillet 2023, elle vise à définir si les crypto-monnaies sont des titres ou des matières premières et à élargir l'autorité de réglementation en matière de surveillance du secteur des crypto-monnaies. Pour plus de détails, veuillez lire « Est-il important pour l'État de l'Illinois de confirmer que BTC et ETH sont des produits numériques ? Quelles sont ses politiques réglementaires pour accroître la réalité ? 》
Les projets de loi ci-dessus sont actuellement en cours d'examen et n'ont pas encore été adoptés. Il y a des fluctuations du marché et des défis réglementaires dans la mise en œuvre réelle du projet de loi, mais l'idée reste très innovante et audacieuse, donnant matière à réflexion aux banques centrales du monde entier. Si Trump prend ses fonctions, avec sa pensée audacieuse et innovante, on s'attend à ce que les projets de loi pertinents soient avancés très rapidement. Après tout, Trump a discuté de la crypto-monnaie dans une interview avec Fox Business vendredi. Trump a souligné l'importance du leadership américain dans le domaine des crypto-monnaies, suggérant que le gouvernement pourrait utiliser Bitcoin pour rembourser la dette nationale de 35 000 milliards de dollars.
