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Cette semaine, la Chambre des représentants des États-Unis a tenu un vote pour annuler le soutien de Biden à la politique comptable SAB 121 de la SEC en matière de crypto-monnaie, mais le vote est loin d’avoir atteint la majorité des deux tiers nécessaire pour annuler la décision du président.

Informations générales : Que s’est-il passé exactement ?

Qu’est-ce que le SAB 121 ?

Le Staff Accounting Bulletin 121 (SAB 121) est une directive publiée par la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis exigeant que les entreprises qui détiennent des cryptomonnaies enregistrent ces actifs dans leur bilan et divulguent les risques associés. L'annonce s'applique à toutes les entités réglementées par la SEC, en particulier les banques et les institutions financières, et pourrait les obliger à être confrontées à des exigences de capital plus élevées, ce qui aurait un impact sur leur capacité à fournir des services de garde de cryptomonnaies.

La SEC a déclaré que le SAB 121 constitue une « directive non contraignante » conçue pour améliorer les informations fournies aux investisseurs.

Alors, que s’est-il passé après que la SEC l’a proposé ?

Auparavant, en mai, les représentants Mike Flood, R-Nebraska, et Wiley Nickel, D-N.C., avaient présenté des résolutions en février pour annuler la proclamation. La Chambre a voté par 228 voix contre 182 pour annuler le SAB 121 de la SEC. Une semaine plus tard, le Sénat a adopté la résolution par 60 voix contre 38, mais Biden a ensuite opposé son veto à la décision. Sa Maison Blanche a déclaré qu'en invoquant le Congressional Review Act, les législateurs pourraient "limiter de manière inappropriée la capacité de la SEC à assurer des garanties appropriées".

Pour passer outre le veto du président Joe Biden, les deux chambres du Congrès ont besoin d'une majorité des deux tiers, soit 67 voix sur 100 sénateurs au Sénat et 290 voix à la Chambre des représentants. Le vote de jeudi à la Chambre n'a pas atteint ce seuil de majorité des deux tiers. 21 démocrates et 207 républicains ont voté pour, tandis que 183 démocrates et 1 républicain ont voté contre.

Pour résumer l'intrigue, la SEC a proposé le SAB 121 → La Chambre des représentants a voté pour son veto → Le Sénat a voté pour son veto → Biden a annulé les veto de la Chambre et du Sénat et a soutenu le SAB 121 → La Chambre et le Sénat votent actuellement pour essayer de annuler le veto de Biden, interdisant ainsi le SAB 121, mais il a actuellement échoué lors du vote à la Chambre des représentants.

Actuellement, dans le contexte des élections américaines de cette année, le SAB 121 est devenu une pierre de touche et un terrain de lutte pour l'attitude des candidats à la présidentielle et des législateurs des deux partis à l'égard de l'industrie du cryptage.

Quel est le processus législatif aux États-Unis ?

  1. Projet de loi présenté : Tout d’abord, un projet de loi est présenté par un membre de la Chambre ou du Sénat.

  2. Examen par les commissions : les projets de loi sont renvoyés aux commissions compétentes pour examen, discussion et révision.

  3. Vote à la Chambre : Après approbation du comité, le projet de loi est soumis à un vote complet à la Chambre des représentants. Si une majorité simple (plus de la moitié) soutient le projet de loi, le projet de loi est adopté.

  4. Vote du Sénat : Le projet de loi est ensuite soumis au Sénat. Si le Sénat l'adopte également à la majorité simple, le projet de loi est envoyé au président pour signature.

  5. Signature présidentielle ou veto : le président peut choisir de signer un projet de loi ou d'y opposer son veto. Si le président oppose son veto à un projet de loi, celui-ci ne peut pas entrer en vigueur immédiatement.

  6. Si le Président oppose son veto : Si le Président oppose son veto à un projet de loi, celui-ci est renvoyé à la chambre qui a présenté le projet de loi (généralement la Chambre des représentants) avec les raisons du veto.

  7. Revote de la Chambre : La Chambre des représentants peut voter à nouveau un veto présidentiel. Pour annuler un veto présidentiel, une majorité des deux tiers (290 voix, si l'ensemble des 435 membres de la Chambre des représentants votent) est requise.

  8. Re-vote au Sénat : si la Chambre parvient à annuler le veto du président, le projet de loi est ensuite renvoyé au Sénat. Si le Sénat l'adopte également à la majorité des deux tiers (67 voix, si les 100 sénateurs votent), le projet de loi annulera le veto présidentiel et deviendra loi.

Actuellement, la résolution visant à annuler le SAB 121 est bloquée à l’étape 7.

Comment les partis ont-ils réagi après l’échec du vote ?

SECONDE

Selon The Block, un porte-parole de la SEC a publié une déclaration en avril : « À maintes reprises, nous voyons des sociétés de cryptographie échouer et voir leurs clients faire la queue devant le tribunal des faillites, dans l'espoir d'obtenir ce qu'ils croient être légalement le leur. fournir aux investisseurs des informations importantes sur le niveau de risque pris par les dépositaires de crypto-monnaies lorsque ces actifs sont cachés hors bilan.

Le parti tente de renverser le SAB 121

Le représentant Mike Flood, le républicain du Nebraska qui a parrainé la résolution, a déclaré après l'échec du vote qu'il continuerait à rechercher d'autres voies pour mettre fin au SAB 121 afin que le gouvernement n'entrave plus le développement futur de la finance numérique. Devant la Chambre, Flood a qualifié le SAB 121 de « non pas une question politique mais une mauvaise réglementation » qui limite la participation des banques à la conservation des actifs numériques, ajoutant que la SEC a outrepassé son autorité lors de la définition des politiques de conservation des banques.

Le représentant Patrick McHenry, RN.C., président de la commission des services financiers de la Chambre des représentants, a condamné le veto de Biden, affirmant que l'administration "préférerait faire de la politique et se ranger du côté des bureaucrates avides de pouvoir plutôt que de se ranger du côté du peuple américain". .

L'American Bankers Association a réitéré que le SAB 121 exige que les banques incluent les crypto-monnaies de leurs clients dans leurs bilans, ce qui « empêche effectivement les banques d'offrir des services de conservation d'actifs numériques à grande échelle » et limite la capacité des banques à adopter les ETF Bitcoin et la tokenisation.

"Le président ignore le soutien bipartisan au Congrès pour éviter d'embarrasser son président rebelle de la SEC", a déclaré Cody Carbone, directeur politique de la Chambre de commerce numérique, qui représente l'industrie des cryptomonnaies à Washington.

Derniers développements : la SEC pourrait parvenir à un consensus avec le secteur bancaire

La représentante Maxine Waters, démocrate de Californie, a déclaré que le débat sur la politique était devenu presque hors de propos cette semaine parce que la SEC négociait des "changements ciblés" avec les représentants du secteur bancaire et "pourrait être proche d'un accord". Mais elle a noté que « les républicains continuent de faire pression en faveur de cette approche grossière et trop large » qui, selon elle, affaiblirait le rôle des régulateurs.

Odaily a rapporté aujourd'hui cette modification, notamment la SEC américaine permettant à certaines entreprises d'être exemptées de la politique comptable des cryptomonnaies SAB 121.

Le personnel de la SEC a commencé à publier des directives selon lesquelles certains arrangements pourraient ne pas exiger qu'un passif soit déclaré au bilan, conformément aux directives publiées il y a deux ans, a déclaré une personne proche du dossier.

Plusieurs grandes banques, en consultation avec le personnel de la SEC, ont reçu à partir de 2023 l'autorisation de contourner la déclaration de bilan, garantissant ainsi la protection des actifs de leurs clients en cas de faillite ou de faillite. Des mesures supplémentaires, telles que des garanties internes visant à mieux protéger ces actifs, permettront de répondre aux risques juridiques associés à cette classe d'actifs émergente, a indiqué la source. Il a également déclaré que la SEC estime que les orientations ont fonctionné et que les entreprises ont procédé à des ajustements pour faire face aux menaces que représentent pour les investisseurs les pirates informatiques et les faillites d'entreprises.

La position comptable de la SEC pourrait élargir la gamme de sociétés parmi lesquelles les détenteurs américains de crypto-monnaie peuvent choisir pour répondre à la croissance de leurs portefeuilles. Les banques affirment que le traitement comptable les empêche effectivement d'offrir des services de cryptographie, car des bilans plus importants déclencheraient des exigences de fonds propres fixées par les régulateurs bancaires, et non par la SEC.

Les banques ont fait valoir avec succès lors de discussions à huis clos avec le personnel de la SEC que les portefeuilles et les ETF Bitcoin au comptant devraient être en dehors du champ d'application du SAB 121, ont indiqué des sources.

Les institutions financières sont de plus en plus désireuses de participer à l'industrie de la cryptographie, surtout maintenant que la SEC a approuvé les produits Bitcoin au comptant, a déclaré Aaron Jacob, directeur des solutions comptables chez TaxBit, qui fournit des produits de comptabilité cryptographique aux bourses et aux investisseurs.