L’organisme américain de surveillance des produits dérivés a besoin de plus de pouvoir pour contrôler les marchés de cryptographie et assurer la sécurité des investisseurs – mais il a également besoin de plus d’argent, a déclaré mercredi son président au Congrès.
Au cours de l’année fiscale se terminant en avril, environ 50 % des mesures coercitives intentées par la Commodity Futures Trading Commission concernaient des entreprises de cryptographie, a déclaré le président de l’agence, Rostin Behnam.
C'est « une statistique stupéfiante pour une agence qui supervise des marchés de plusieurs milliards de dollars : devoir allouer la moitié de ses ressources à un marché qu'elle ne réglemente pas et pour lequel elle ne reçoit pas de fonds appropriés », a déclaré Behnam, qui s'est exprimé lors d'une audition à le comité sénatorial de l’agriculture mercredi.
La CFTC, en tant que régulateur des produits dérivés, a une autorité limitée sur les marchés au comptant des crypto-monnaies.
Behnam a déclaré aux législateurs que si le gouvernement décidait de changer cela et de lui donner une juridiction totale sur la cryptographie, la CFTC aurait besoin de plus de budget pour le personnel et la cybersécurité.
Si le Congrès adopte une loi, la CFTC aurait besoin de 60 millions de dollars supplémentaires pour la première année et d'environ 35 millions de dollars supplémentaires pour la deuxième année, en attendant que de nouveaux revenus provenant des inscrits en crypto-monnaies arrivent.
Cela s’ajoute au budget normal de la CFTC.
En avril, Behnam a demandé au Congrès 399 millions de dollars et 725 employés à temps plein pour financer les activités normales de l'agence en 2025.
La présidente du comité, la sénatrice Debbie Stabenow, a convoqué l'audience, au cours de laquelle elle a évoqué un nouveau projet de loi sur la cryptographie qui donnerait à la CFTC plus d'autorité sur les marchés au comptant des cryptomonnaies.
Stabenow a déclaré que le projet de loi mettrait l'accent sur la protection des investisseurs particuliers et chercherait également à financer de manière adéquate la CFTC. Elle a ajouté qu'il serait soumis aux membres du comité pour examen d'ici la fin de la semaine.
Des ressources limitées
Behnam a accueilli favorablement l’idée d’une législation sur la cryptographie.
« Si vous mesurez l’économie cryptographique par la capitalisation boursière, plus de 70 à 80 % du marché ne sont pas des valeurs mobilières, ce qui signifie qu’il n’y a pas de surveillance fédérale directe », a-t-il déclaré.
« Malgré ce que certains peuvent penser, cela laisse un vide énorme et, en fin de compte, les clients risquent de perdre de l’argent. »
Le commentaire faisait peut-être référence à l’homologue de Behnam à la Securities and Exchange Commission, Gary Gensler, qui estime que la plupart des actifs cryptographiques peuvent être contrôlés de manière adéquate en vertu de la législation sur les valeurs mobilières en vigueur.
Behnam a toutefois déclaré que même si la CFTC se réjouit d'une plus grande autorité statutaire, elle aura besoin de ressources proportionnelles.
Pouvoirs limités
Le mandat limité de la CFTC sur les crypto-monnaies au comptant signifie que même si elle dispose d'un programme d'application puissant - ayant intenté 135 actions contre des entreprises de crypto-monnaies au cours de la dernière décennie -, Behnam a déclaré qu'elle ne peut être que réactive pour protéger les investisseurs.
« Nous ne sommes jamais en mesure d’être à l’avant-garde dans ces situations. Nous nous contentons toujours de répondre aux signalements et aux plaintes de personnes qui ont généralement déjà été escroquées », a déclaré Behnam.
Un cadre réglementaire approprié obligerait les entreprises de crypto-monnaie à s’enregistrer auprès de la CFTC, que ce soit en tant que courtiers, bourses ou dépositaires, et à les soumettre à un régime de divulgation approfondi.
« Ce sont les types d’outils réglementaires qui nous permettent d’éliminer – voire de réduire de manière significative – la fraude et la manipulation du marché », a déclaré Behnam.
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