Compilado por: BitpushNews
El 17 de diciembre de 2024, el Instituto de Políticas de Bitcoin (Bitcoin Policy Institute) redactó una orden ejecutiva que propone establecer una Reserva Estratégica de Bitcoin bajo el Fondo de Estabilización de Divisas (ESF) del Departamento del Tesoro de la administración Trump, la cual necesita ser firmada después de la toma de posesión de Trump para entrar en vigor.
Nota de Bitpush: El Instituto de Políticas de Bitcoin es una organización no partidista y sin fines de lucro dedicada a investigar las políticas y los impactos sociales de Bitcoin y las redes monetarias emergentes.
El siguiente es el texto completo de la orden ejecutiva:
Por la autoridad que me confiere la Constitución y las leyes de Estados Unidos (incluyendo el Título 31 del Código de Estados Unidos, Sección 5302), ordeno lo siguiente:
Sección 1 Propósito
A medida que las finanzas globales integran cada vez más activos digitales y nuevas herramientas económicas, Estados Unidos debe ajustar su estrategia financiera para mantener la estabilidad y el liderazgo de la economía global. Bitcoin es un activo de almacenamiento de valor descentralizado y limitado, similar al oro digital, que posee propiedades únicas capaces de aumentar la resiliencia del dólar y respaldar los intereses económicos de Estados Unidos.
Esta orden ejecutiva designa Bitcoin como un activo adecuado para adquisición estratégica dentro del Fondo de Estabilización de Divisas (ESF) del Departamento del Tesoro, estableciendo una Reserva Estratégica de Bitcoin y actuando como un activo nacional permanente en beneficio de todos los estadounidenses.
Sección 2 Política
La política de Estados Unidos es:
1. Establecer una Reserva Estratégica de Bitcoin para desarrollar nuestra economía y consolidar el dominio financiero futuro de Estados Unidos;
2. Designar Bitcoin como un activo estratégico de tenencia del gobierno de Estados Unidos, ampliando la diversidad de activos mantenidos por ESF, para asegurar la seguridad económica nacional y la ventaja competitiva en el siglo XXI, y promoviendo el desarrollo de la industria mediante la atracción de capital, talento y voz;
3. Convertirse en un líder global en la industria de activos digitales, estableciendo y expandiendo negocios en nuestra gran nación.
Sección 3 Establecimiento de SBR y designación de Bitcoin como activo de reserva estratégico
(a) Establecer una Reserva Estratégica de Bitcoin
Se establece por la presente la Reserva Estratégica de Bitcoin (SBR), administrada por el Secretario del Tesoro, con el objetivo de aumentar la diversidad de los activos de reserva de Estados Unidos. Para aumentar la confianza en su misión, SBR será objeto de auditorías periódicas, estándares de seguridad estrictos y medidas de informes exhaustivas, que aseguren la responsabilidad y seguridad a largo plazo.
(b) Integrar la tenencia de Bitcoin del gobierno
Dentro de los 7 días a partir de la fecha de emisión de esta orden, ningún Bitcoin bajo el control de cualquier agencia federal (incluyendo el Servicio de Alguaciles de Estados Unidos) podrá ser vendido, intercambiado, subastado o de otro modo hipotecado, y después de obtener la propiedad legal de dichos Bitcoin (incluyendo tras un fallo final e inapelable en un litigio civil o penal a favor de la agencia federal), serán transferidos a SBR por el jefe de dicha agencia federal.
(c) Designación de activos de reserva
Por la presente, se designa Bitcoin como un activo de reserva estratégico adecuado para su adquisición y tenencia dentro de ESF. Dentro de los 60 días a partir de la fecha de emisión de esta orden, se instruye al Secretario del Tesoro a implementar un plan de adquisición de Bitcoin para adquirir y gestionar Bitcoin dentro de ESF. El objetivo de SBR es posicionar a Estados Unidos como el líder mundial indiscutible en la tenencia, innovación y gestión de Bitcoin, asegurando que los intereses de Estados Unidos, y no los de competidores extranjeros, establezcan el estándar para la estrategia global de activos digitales.
Sección 4 Acuerdos de adquisición y custodia
(a) Plan de adquisición
De acuerdo con la autorización al Secretario del Tesoro para "manejar... instrumentos de crédito" según el 31 U.S.C. 5302, el Secretario del Tesoro por la presente instruye que se asignen no menos de 521 mil millones de dólares de ESF para la adquisición estratégica de Bitcoin para su inclusión en SBR, mediante la compra de deuda de contrapartes adecuadas y el reembolso valorado en Bitcoin. El Secretario del Tesoro deberá colaborar con participantes del mercado de buena reputación para maximizar el valor y minimizar el riesgo. El plan de adquisición inicial deberá completarse dentro de los 365 días desde la fecha de emisión de esta orden.
(b) Protocolos de custodia y seguridad
Para proteger la tenencia de Bitcoin de SBR en todas las fases, el Secretario del Tesoro deberá implementar el siguiente marco de custodia por etapas. Dentro de los 30 días a partir de la fecha de emisión de esta orden, el Secretario deberá confirmar que la relación existente del gobierno de Estados Unidos con proveedores de servicios de custodia seguros y de buena reputación es suficiente para garantizar soluciones de almacenamiento instantáneas y confiables para Bitcoin dentro de SBR. El Secretario deberá instruir que todas las compras de Bitcoin bajo el plan de adquisición se transfieran de manera segura a dichos proveedores de servicios de custodia.
Mientras tanto, el Secretario deberá coordinarse con la Agencia de Seguridad Nacional, la Agencia de Ciberseguridad e Infraestructura, el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST) y cualquier otra agencia que el Secretario requiera para desarrollar e implementar protocolos de auto-custodia (incluyendo hardware dedicado, software garantizado, controles de acceso, distribución geográfica, control de firmas múltiples y medidas de seguridad física), destinados a mejorar la seguridad a largo plazo, reducir la dependencia de terceros y mantener el control soberano total de las reservas de Bitcoin de Estados Unidos como una "Fort Knox digital". El Secretario deberá asegurar que los acuerdos de custodia de SBR sean consistentes con los procedimientos de auditoría de ESF, los estándares de ciberseguridad estrictos y la verificación de pruebas de reservas criptográficas, para garantizar la integridad de SBR y la confianza del público estadounidense.
Sección 5 Condiciones de venta de la Reserva Estratégica de Bitcoin
(a) Principios de conservación a largo plazo
SBR debe actuar como un pilar permanente del poder financiero de Estados Unidos y de su compromiso con el futuro de la economía digital, al igual que el espíritu perdurable de nuestro país para proteger las reservas de oro de Fort Knox. El Bitcoin mantenido en SBR no debe ser visto como una herramienta financiera a corto plazo o como un fondo de emergencia para situaciones cotidianas, sino como un activo generacional que respalde la prosperidad y seguridad de Estados Unidos en las próximas décadas. Esta es la política de Estados Unidos. El gobierno debe mantener (HODL) todos los bitcoins adquiridos en SBR durante al menos 25 años a partir de la fecha de emisión de esta orden.
(b) Restricciones estrictas sobre la liquidación
La venta o desinversión de SBR solo se permitirá en circunstancias excepcionales y severas que claramente superen las fluctuaciones financieras normales o la incertidumbre geopolítica.
(c) Procedimientos de aprobación estrictos
Antes de realizar cualquier venta, el Secretario del Tesoro deberá presentar una decisión escrita detallada, acompañada de abundante evidencia, que demuestre que la liquidación propuesta aborda directamente una crisis económica o de seguridad nacional específica. Esta decisión deberá ser aprobada por el Presidente de Estados Unidos. Sin autorización expresa, el Secretario del Tesoro no está autorizado a vender, hipotecar, intercambiar o de otro modo disponer de ninguna parte de SBR.
(d) Ejecución transparente y controlada
En casos muy raros, si se aprueba una venta, deberá realizarse de la manera más prudente y controlada, para minimizar el impacto en el mercado y mantener la confianza pública. Se deberá priorizar las transacciones privadas, por etapas o métodos de control que aseguren que, incluso en crisis, la reputación del país en términos de prudencia financiera y responsabilidad se mantenga intacta.
Sección 6 Informes y transparencia
(a) Prueba de reservas públicas
El Secretario del Tesoro deberá utilizar pruebas criptográficas para implementar un proceso de prueba de reservas públicas. Estas pruebas deberán proporcionarse trimestralmente, para asegurar la transparencia de la tenencia de Bitcoin de ESF, mientras se protege la información sensible de seguridad.
(b) Informe anual
Como parte del informe anual requerido por la Ley de Reservas de Oro, el Secretario del Tesoro deberá proporcionar detalles sobre el estado, rendimiento y ventajas estratégicas del Bitcoin dentro de ESF. El informe también deberá resumir la estrategia de adquisición, las medidas de seguridad de custodia y el impacto sobre la estabilidad económica, teniendo en cuenta la seguridad económica nacional.
Sección 7 Coordinación interagencial
El Secretario del Tesoro deberá coordinarse con la Reserva Federal, el Departamento de Defensa y otras agencias federales relevantes, para asegurar que la adquisición y gestión de Bitcoin dentro de ESF esté en conformidad con los estándares de seguridad nacional, estabilidad económica y ciberseguridad de Estados Unidos.
