Fuente original: Instituto de Política de Bitcoin
Traducción del texto original: Bitpush News
El 17 de diciembre de 2024, el Instituto de Política de Bitcoin redactó una orden administrativa que propone establecer una reserva estratégica de bitcoin bajo el Fondo de Estabilización de Divisas del Tesoro de Estados Unidos (ESF) durante la administración de Trump, la cual requiere ser firmada tras la toma de posesión de Trump para entrar en vigor.
Bitpush nota: El Instituto de Política de Bitcoin es una organización no partidista sin fines de lucro dedicada a investigar las políticas y los impactos sociales del bitcoin y las redes monetarias emergentes.
A continuación se presenta el texto completo de la orden administrativa:
Por la autoridad que me confiere la Constitución y las leyes de Estados Unidos (incluyendo el Título 31 del Código de Estados Unidos, Sección 5302), ordeno lo siguiente:
Sección 1 Objetivo
A medida que las finanzas globales integran cada vez más activos digitales y nuevas herramientas económicas, Estados Unidos debe ajustar su estrategia financiera para mantener la estabilidad y el liderazgo de la economía global. El bitcoin es un activo de almacenamiento de valor descentralizado y limitado, similar al oro digital, con propiedades únicas que pueden fortalecer la resiliencia del dólar y apoyar los intereses económicos de Estados Unidos.
Esta orden administrativa designa el bitcoin como un activo adecuado para adquisiciones estratégicas dentro del Fondo de Estabilización de Divisas del Tesoro (ESF), estableciendo reservas estratégicas de bitcoin y actuando como un activo nacional permanente en beneficio de todos los estadounidenses.
Sección 2 Política
La política de Estados Unidos es:
1. Establecer una reserva estratégica de bitcoin para desarrollar nuestra economía y consolidar el liderazgo financiero futuro de Estados Unidos;
2. Designar el bitcoin como un activo estratégico en posesión del gobierno de Estados Unidos, ampliando la diversidad de activos en el ESF para garantizar la seguridad económica nacional y la ventaja competitiva del siglo XXI, y promover el desarrollo de la industria al atraer capital, talento y voces;
3. Convertirse en un líder global en la industria de activos digitales, estableciendo y expandiendo negocios en nuestra gran nación.
Sección 3 Establecimiento del SBR y designación del bitcoin como activo de reserva estratégica
(a) Establecer una reserva estratégica de bitcoin
Se establece por la presente una reserva estratégica de bitcoin (SBR), administrada por el Secretario del Tesoro, con el objetivo de mejorar la diversidad de los activos de reserva de Estados Unidos. Para aumentar la confianza en su misión, el SBR será objeto de auditorías regulares, estándares de seguridad estrictos y medidas de informes exhaustivas, asegurando responsabilidad y seguridad a largo plazo.
(b) Integrar la tenencia de bitcoin del gobierno
Dentro de los 7 días a partir de la emisión de esta orden, ningún bitcoin bajo el control de ninguna agencia federal (incluyendo la Oficina de los Mariscales de los Estados Unidos) podrá ser vendido, intercambiado, subastado o de otro modo gravado, y, tras obtener la propiedad legal de dichos bitcoins (incluyendo tras una decisión final y no apelable en un litigio de confiscación penal o civil favorable a la agencia federal), deberá ser transferido al SBR por el responsable de dicha agencia federal.
(c) Activos de reserva designados
Se designa por la presente el bitcoin como un activo estratégico adecuado para ser comprado y mantenido dentro del ESF. Dentro de los 60 días a partir de la emisión de esta orden, se instruye al Secretario del Tesoro a implementar un plan de adquisición de bitcoin para adquirir y gestionar bitcoin dentro del ESF. El objetivo del SBR es posicionar a Estados Unidos como el líder indiscutible mundial en tenencia, innovación y gestión del bitcoin, asegurando que los intereses de Estados Unidos, y no los de competidores extranjeros, establezcan el estándar para la estrategia global de activos digitales.
Sección 4 Acuerdos de adquisición y custodia
(a) Plan de adquisición
De acuerdo con la autoridad otorgada al Secretario del Tesoro para 'manejar... instrumentos de crédito' bajo 31 U.S.C. 4 5302, el Secretario del Tesoro ordena por la presente que se asignen no menos de 521 mil millones de dólares del ESF para la adquisición estratégica de bitcoin, a ser incluidos en el SBR, mediante la compra de deuda de contrapartes adecuadas y el reembolso en bitcoin. El Secretario del Tesoro deberá colaborar con participantes del mercado de renombre para maximizar el valor y minimizar el riesgo. El plan de adquisición inicial deberá completarse dentro de los 365 días a partir de la emisión de esta orden.
(b) Protocolos de custodia y seguridad
Para proteger la tenencia de bitcoin del SBR en todas las etapas, el Secretario del Tesoro deberá implementar un marco de custodia por fases. Dentro de los 30 días a partir de la emisión de esta orden, el Secretario deberá confirmar que la relación existente del gobierno de Estados Unidos con proveedores de servicios de custodia confiables y seguros es suficiente para proporcionar soluciones de almacenamiento instantáneas y confiables para el bitcoin en el SBR. El Secretario deberá instruir que todas las compras de bitcoin bajo el plan de adquisición sean transferidas de manera segura a dichos proveedores de servicios de custodia.
Mientras tanto, el Secretario deberá coordinar con la NSA, la CISA, el NIST, y cualquier otra agencia que el Secretario requiera para desarrollar e implementar protocolos de autocustodia (incluyendo hardware dedicado, software garantizado, controles de acceso, distribución geográfica, controles de firma múltiple y medidas de seguridad física), con el objetivo de mejorar la seguridad a largo plazo, reducir la dependencia de terceros y mantener un control soberano total sobre las reservas de bitcoin de Estados Unidos como 'el Fort Knox digital'. El Secretario deberá asegurar que los protocolos de custodia del SBR sean consistentes con los procedimientos de auditoría del ESF, estándares de ciberseguridad estrictos y la verificación de la evidencia de reserva criptográfica, para garantizar la integridad del SBR y la confianza del público estadounidense.
Sección 5 Condiciones de venta de la reserva estratégica de bitcoin
(a) Principios de conservación a largo plazo
El SBR debe actuar como un pilar permanente de la fortaleza financiera de Estados Unidos y su compromiso con el futuro de la economía digital, al igual que el espíritu duradero de proteger nuestras reservas de oro de Fort Knox. El bitcoin mantenido en el SBR no debe considerarse un instrumento financiero a corto plazo o un fondo de emergencia para situaciones cotidianas, sino como un activo generacional que apoya la prosperidad y seguridad de Estados Unidos en las próximas décadas. Esta es la política de Estados Unidos. El gobierno debe mantener (HODL) todos los bitcoins adquiridos en el SBR durante al menos 25 años a partir de la fecha de emisión de esta orden.
(b) Limitar estrictamente la liquidación
La venta o desinversión del SBR solo se permitirá en las circunstancias más severas y excepcionales, que claramente superen las fluctuaciones financieras normales o la incertidumbre geopolítica.
(c) Procedimientos de aprobación estrictos
Antes de realizar cualquier venta, el Secretario del Tesoro deberá presentar una decisión escrita detallada, acompañada de abundante evidencia que demuestre que la liquidación propuesta se dirige directamente a una crisis económica o de seguridad nacional específica. Esta decisión debe ser aprobada por el Presidente de los Estados Unidos. Sin autorización explícita, el Secretario del Tesoro no tiene la autoridad para vender, gravar, intercambiar o de otro modo disponer de cualquier parte del SBR.
(d) Ejecución transparente y controlada
En raras ocasiones, si se aprueba la venta, deberá realizarse de la manera más prudente y controlada para minimizar el impacto en el mercado y mantener la confianza pública. Se deberá dar prioridad a transacciones privadas, por fases o a otros métodos moderados, asegurando que incluso en crisis, la reputación del país en términos de prudencia y responsabilidad financiera permanezca intacta.
Sección 6 Informes y transparencia
(a) Prueba de reserva pública
El Secretario del Tesoro deberá implementar un proceso de verificación de reserva pública utilizando pruebas criptográficas. Estas pruebas deberán proporcionarse trimestralmente para asegurar la transparencia de la tenencia de bitcoin del ESF, al tiempo que se protege información sensible de seguridad.
(b) Informe anual
Como parte del informe anual de operaciones del ESF requerido por la Ley de Reserva de Oro, el Secretario del Tesoro deberá proporcionar detalles sobre el estado, rendimiento y ventajas estratégicas del bitcoin dentro del ESF. El informe también deberá resumir las estrategias de adquisición, las medidas de seguridad de custodia y el impacto en la estabilidad económica, teniendo en cuenta la seguridad económica nacional.
Sección 7 Coordinación interagencial
El Secretario del Tesoro deberá coordinar con la Reserva Federal, el Departamento de Defensa y otras agencias federales relevantes para asegurar que la adquisición y gestión del bitcoin dentro del ESF cumpla con los estándares de seguridad nacional, estabilidad económica y ciberseguridad de Estados Unidos.
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