Escrito por: Jinse Finance.
Es muy probable que la reserva estratégica de Bitcoin de Estados Unidos se materialice.
El 12 de diciembre de 2024, Trump confirmó en una entrevista con CNBC, tras participar en la apertura de la Bolsa de Nueva York, que Estados Unidos debería establecer reservas estratégicas criptográficas similares al petróleo.
En la madrugada del 18 de diciembre de 2024, circuló un borrador de orden ejecutiva titulado "Reserva Estratégica de Bitcoin" elaborado por el Instituto de Políticas de Bitcoin de Estados Unidos. El nombre completo de esta orden ejecutiva es "Orden Ejecutiva sobre la Designación de Bitcoin como un Activo de Reserva Estratégica dentro del Fondo de Estabilización de Divisas".
Según informes de los medios, esta orden ejecutiva presidencial tiene como objetivo "designar a Bitcoin como un activo de reserva estratégica", y solo necesita ser firmada por Trump en su primer día en el cargo para entrar en vigor.
Jinse Finance ha compilado el texto completo del borrador de la orden ejecutiva redactado por el Instituto de Políticas de Bitcoin de Estados Unidos, de la siguiente manera:
(Orden Ejecutiva sobre la designación de Bitcoin como un activo de reserva estratégica en el Fondo de Estabilización de Divisas)
En virtud de los poderes conferidos a mí como Presidente de los Estados Unidos por la Constitución y las leyes de los Estados Unidos, incluyendo el Título 31 del Código de los Estados Unidos, Sección 5302, por la presente ordeno lo siguiente:
Sección Uno: Propósito.
A medida que los activos digitales y nuevas herramientas económicas se integran cada vez más en el sistema financiero global, Estados Unidos debe ajustar su estrategia financiera para mantener la estabilidad y el liderazgo en la economía global. Bitcoin es un medio de almacenamiento de valor descentralizado y de suministro limitado, similar al oro digital, cuyas propiedades únicas pueden reforzar la resiliencia del dólar y apoyar los intereses económicos de Estados Unidos. Esta orden ejecutiva designa a Bitcoin como un activo adecuado para adquisiciones estratégicas dentro del Fondo de Estabilización de Divisas del Tesoro y establece una reserva estratégica de Bitcoin como un activo nacional permanente en beneficio de todo el pueblo estadounidense.
Sección Dos: Política.
La política de Estados Unidos es la siguiente:
1. Establecer una Reserva Estratégica de Bitcoin para fomentar el crecimiento económico de nuestra nación y fortalecer el liderazgo financiero a largo plazo de Estados Unidos.
2. Designar Bitcoin como un activo estratégico en posesión del gobierno de Estados Unidos, garantizando la seguridad económica nacional y la ventaja competitiva de Estados Unidos en el siglo XXI mediante la diversificación de los activos mantenidos en el Fondo de Estabilización de Divisas.
3. Establecer y desarrollar a través de la atracción de capital, talento y empresas sólidas, para convertir a Estados Unidos en un líder global en la industria de activos digitales.
Sección Tres: Establecimiento de la Reserva Estratégica de Bitcoin (SBR) y designación de Bitcoin como activo de reserva estratégica.
(a) Establecimiento de la Reserva Estratégica de Bitcoin. Se establece la Reserva Estratégica de Bitcoin (SBR), administrada por el Secretario del Tesoro, con el fin de aumentar la diversidad de los activos de reserva de Estados Unidos. Para aumentar la confianza en esta reserva, la Reserva Estratégica de Bitcoin será sometida a auditorías regulares, estrictos estándares de seguridad y medidas de informes integrales para garantizar la responsabilidad y seguridad a largo plazo.
(b) Integración de Bitcoin en posesión del gobierno. Dentro de los 7 días a partir de la fecha de emisión de esta orden, ningún Bitcoin controlado por agencias federales (incluyendo la Oficina de Alguaciles de Estados Unidos) puede ser vendido, intercambiado, subastado o de otra manera hipotecado, y la propiedad legal de dicho Bitcoin (incluyendo decisiones finales e inapelables en acciones de confiscación civil o penal donde el gobierno federal haya ganado) debe ser transferida por el responsable de la agencia federal a la Reserva Estratégica de Bitcoin.
(c) Designado como activo de reserva. Bitcoin es aquí designado como un activo de reserva estratégica adecuado para ser adquirido y mantenido en el Fondo de Estabilización de Divisas. Dentro de los 60 días a partir de la fecha de emisión de esta orden, el Secretario del Tesoro deberá implementar de inmediato un plan de adquisición para obtener y gestionar Bitcoin en el Fondo de Estabilización de Divisas. El objetivo de la Reserva Estratégica de Bitcoin es establecer la posición de liderazgo indiscutible de Estados Unidos en este ámbito.
Sección Cuatro: Acuerdos de adquisición y custodia.
(a) Plan de adquisición. De acuerdo con el Título 31 del Código de los Estados Unidos, Sección 5302, que autoriza al Secretario del Tesoro a "realizar transacciones de instrumentos de crédito...", el Secretario del Tesoro queda directamente autorizado, dentro de los límites de la ley y sin exceder el límite de 21 mil millones de dólares asignados del Fondo de Estabilización de Divisas para adquisiciones estratégicas, a incorporar Bitcoin a la Reserva Estratégica de Bitcoin mediante la compra de obligaciones de deuda de contrapartes adecuadas. Este plan de adquisición inicial debe completarse dentro de los 365 días a partir de la fecha de emisión de esta orden.
(b) Protocolos de custodia y seguridad. Para garantizar la seguridad de la custodia de Bitcoin en todas las etapas, el Secretario del Tesoro debe implementar el siguiente marco por etapas. Dentro de los 30 días a partir de la fecha de emisión de esta orden, el Secretario del Tesoro debe confirmar las relaciones existentes del gobierno de Estados Unidos con proveedores de servicios de custodia confiables y seguros, para asegurar el almacenamiento inmediato y confiable de Bitcoin en la Reserva Estratégica de Bitcoin. El Secretario del Tesoro debe instruir que todos los Bitcoins adquiridos según el plan de adquisición sean transferidos de manera segura a dichos proveedores de custodia.
Al mismo tiempo, el Secretario del Tesoro debe desarrollar e implementar, en colaboración con la Agencia de Seguridad Nacional, la Agencia de Ciberseguridad e Infraestructura y el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST), así como otras agencias solicitadas por el acuerdo de custodia del Secretario del Tesoro (incluyendo hardware especializado, software confiable, control de acceso, distribución geográfica, control de múltiples firmas y medidas de seguridad física), medidas destinadas a mejorar la seguridad a largo plazo, reducir la dependencia de terceros y mantener el control soberano total sobre la reserva de Bitcoin de Estados Unidos como "Fort Knox digital". El Secretario del Tesoro debe asegurarse de que el acuerdo de custodia de la reserva estratégica de Bitcoin cumpla con los procedimientos de auditoría del Fondo de Estabilización de Divisas, estrictos estándares de ciberseguridad y verificación de evidencia criptográfica, para garantizar la integridad doble de la reserva estratégica de Bitcoin y la confianza del público estadounidense.
Sección Cinco: Condiciones para la venta de la Reserva Estratégica de Bitcoin.
(a) Principios de conservación a largo plazo. La Reserva Estratégica de Bitcoin debe servir como un pilar permanente de la fortaleza financiera de Estados Unidos y su compromiso con la economía digital futura, manteniendo el mismo espíritu con el que defendemos la reserva de oro de Fort Knox. Bitcoin almacenado en la Reserva Estratégica de Bitcoin no debe considerarse un activo financiero a corto plazo. Su objetivo es establecer la Reserva Estratégica de Bitcoin como la posición de liderazgo de Estados Unidos en la tenencia, innovación y gestión de Bitcoin a nivel global, asegurando los intereses de Estados Unidos y no los de competidores extranjeros, y estableciendo un estándar para la estrategia de activos digitales en todo el mundo.
(b) Estrictas restricciones de liquidez. La venta o cualquier otra forma de recuperación de fondos de la reserva estratégica de Bitcoin solo se permitirá en las más extremas y especiales circunstancias de crisis económica o de seguridad nacional. Esta determinación de crisis debe ser aprobada por el Presidente de los Estados Unidos. Sin esta autorización expresa, el Secretario del Tesoro no tiene derecho a vender, hipotecar, intercambiar o disponer de ninguna parte de la reserva estratégica de Bitcoin.
(c) Procedimientos de aprobación estrictos. Antes de realizar cualquier venta, el Secretario del Tesoro debe presentar una decisión escrita detallada, respaldada por pruebas suficientes que demuestren que la venta propuesta aborda directamente una crisis económica o de seguridad nacional específica.
(d) Ejecución transparente y controlada. En circunstancias muy raras, si se aprueba la venta, debe realizarse de la manera más justa y controlada posible para minimizar el impacto en el mercado y mantener la confianza del público. Se deben priorizar transacciones privadas, cruzadas u otras medidas para asegurar que, incluso en crisis, la reputación nacional en términos de prudencia y responsabilidad financiera se mantenga.
Sección Seis: Informes y transparencia.
(a) Reserva de prueba pública. El Secretario del Tesoro implementará un proceso de prueba de reservas públicas que utilice la certificación criptográfica. Estas certificaciones deben realizarse trimestralmente para garantizar la transparencia de la tenencia de Bitcoin del Fondo de Estabilización de Divisas, al tiempo que se protege la información sensible.
(b) Informe anual. Como parte del informe anual sobre el funcionamiento del Fondo de Estabilización de Divisas (según lo requerido por la Ley de Reserva de Oro), el Secretario del Tesoro debe proporcionar detalles sobre el estado, rendimiento y beneficios estratégicos del Bitcoin en el Fondo de Estabilización de Divisas. Este informe también debe resumir la estrategia de adquisición, las medidas de seguridad de custodia y cualquier impacto en la estabilidad económica (teniendo en cuenta factores económicos o de seguridad nacional).
Sección Siete: Coordinación entre agencias.
El Secretario del Tesoro debe coordinarse con la Reserva Federal, el Departamento de Defensa y otras agencias federales pertinentes para garantizar que la adquisición y gestión de Bitcoin en el Fondo de Estabilización de Divisas cumpla con los estándares de seguridad nacional, estabilidad económica y ciberseguridad de Estados Unidos.
Por la presente, certifico que firmé este documento el [año] [mes] [día], durante el [año] de la fundación de Estados Unidos y el [año] de la independencia.
