El Bitcoin Policy Institute ha redactado un borrador de orden ejecutiva que propone la creación de una reserva estratégica de Bitcoin en el marco del Fondo de Estabilización Cambiaria (ESF) del Departamento del Tesoro de los EE. UU. bajo la administración Trump. El borrador debe ser firmado por Trump antes de que entre en vigor.
El siguiente es el texto completo del proyecto de orden ejecutiva: De conformidad con la autoridad que me confieren la Constitución y las leyes de los Estados Unidos, incluido el Título 31, Código de los Estados Unidos, Sección 5302, por la presente promulgo la siguiente orden:
Sección 1: Metas
Dado que las finanzas globales están integrando cada vez más activos digitales y nuevas herramientas económicas, Estados Unidos debe ajustar su estrategia financiera para mantener la estabilidad y el liderazgo de la economía global. Como almacén descentralizado y limitado de activos, Bitcoin tiene las cualidades del oro digital y puede mejorar la resiliencia del dólar estadounidense y respaldar los intereses económicos estadounidenses. Esta orden ejecutiva tiene como objetivo incluir Bitcoin como un activo de adquisición estratégica dentro del Fondo de Estabilización Cambiaria (FSE) del Departamento del Tesoro, establecer una reserva estratégica de Bitcoin y servir como un activo permanente del país en beneficio de todos los ciudadanos estadounidenses.
Sección 2: Política
Los objetivos políticos de Estados Unidos son: 1. Establecer una reserva estratégica de Bitcoin para promover el desarrollo económico y garantizar el futuro liderazgo financiero de Estados Unidos; 2. Utilizar Bitcoin como un activo estratégico del gobierno de EE. UU., ampliar la cartera de activos del FSE; y proteger al país en el siglo XXI. Seguridad económica y ventajas competitivas al tiempo que atrae capital, talento e innovación para promover el desarrollo de la industria. 3. Convertirse en un líder mundial en la industria de activos digitales y establecer y expandir empresas en nuestro país.
Sección 3: Establecimiento de SBR y designación de Bitcoin como activo de reserva estratégico
(a) Establecimiento de la Reserva Estratégica de Bitcoin La Reserva Estratégica de Bitcoin (SBR) se establece para ser administrada por el Secretario del Tesoro con el fin de aumentar la diversidad de los activos de reserva de los Estados Unidos. Para mejorar la confianza del público, la SBR estará sujeta a auditorías periódicas, estrictas normas de seguridad y medidas integrales de presentación de informes para garantizar la responsabilidad y la seguridad a largo plazo. (b) Consolidación de tenencias gubernamentales de Bitcoin. Ningún Bitcoin controlado por ninguna agencia federal (incluido el Servicio de Alguaciles de los Estados Unidos) podrá venderse, intercambiarse, subastarse o pignorarse de otro modo durante un período de siete días a partir de la fecha de esta orden, y cualquier La propiedad de Bitcoins es transferida a la SBR por el jefe de esa agencia federal tras la emisión de una sentencia definitiva, no apelable, en un procedimiento de decomiso penal o civil a favor de la agencia federal. (c) Activo de reserva designado Bitcoin se designa por el presente como un activo de reserva estratégico adecuado para su compra y tenencia dentro del FSE. Dentro de los 60 días posteriores a la fecha de esta orden, ordenar al Secretario del Tesoro que implemente un Programa de Adquisición de Bitcoin para adquirir y administrar Bitcoin dentro del FSE. El objetivo del SBR es posicionar a Estados Unidos como líder mundial indiscutible en propiedad, innovación y gestión de Bitcoin, asegurando que los intereses estadounidenses, no los de los competidores extranjeros, establezcan el estándar para la estrategia global de activos digitales.
Sección 4: Acuerdo de Adquisición y Custodia
(a) Programa de Adquisiciones De conformidad con 31 U.S.C. 4 5302, que autoriza al Secretario del Tesoro a "procesar... líneas de crédito", el Secretario del Tesoro por la presente ordena que se asignen no menos de $521 mil millones del ESF para fines estratégicos. de manera consistente con las obligaciones impuestas por la ley. Obtener Bitcoin para su inclusión en el SBR comprando deuda de una contraparte adecuada y pagándola en Bitcoin. El Secretario del Tesoro debería trabajar con participantes acreditados del mercado en virtud de acuerdos que maximicen el valor y reduzcan el riesgo. El plan de adquisiciones inicial deberá completarse dentro de los 365 días siguientes a la fecha de esta orden. (b) Protocolo de custodia y seguridad Para proteger las tenencias de Bitcoin de SBR en todas las etapas, el Secretario del Tesoro implementará el siguiente marco de custodia gradual. Dentro de los 30 días siguientes a la fecha de esta orden, el Secretario deberá confirmar que las relaciones existentes del Gobierno de los Estados Unidos con proveedores de servicios de custodia seguros y acreditados son suficientes para garantizar la provisión de soluciones de almacenamiento inmediatas y confiables para Bitcoin dentro del SBR. El Secretario debe ordenar que todas las compras de Bitcoin en el marco del Programa de Adquisiciones se transfieran de forma segura a dichos proveedores de servicios de custodia. Al mismo tiempo, el Secretario coordinará con la Agencia de Seguridad Nacional, la Agencia de Seguridad de Infraestructura y Ciberseguridad, el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST) y cualquier otra agencia solicitada por el Secretario para desarrollar e implementar acuerdos de autohospedaje ( incluido hardware dedicado, software garantizado, controles de acceso, distribución geográfica, controles de firmas múltiples y medidas de seguridad física) diseñados para mejorar la seguridad a largo plazo, reducir la dependencia de terceros y mantener el control soberano total de la Reserva Bitcoin de EE. UU. como "Fuerte Knox digital". El Secretario debe garantizar que el acuerdo de custodia del SBR sea coherente con los procedimientos de auditoría del ESF, los rigurosos estándares de ciberseguridad y la verificación de la prueba de las reservas criptográficas para salvaguardar la integridad del SBR y la confianza del público estadounidense.
Sección 5: Condiciones de Venta de la Reserva Estratégica de Bitcoin
(a) Principios de preservación a largo plazo El SBR debe servir como un pilar permanente de la fortaleza financiera de Estados Unidos y su compromiso con el futuro de la economía digital, en el mismo espíritu duradero que la preservación de la Reserva de Oro de Northsburg por parte de nuestra nación. Bitcoin mantenido en el SBR no debe verse como un instrumento financiero a corto plazo o un fondo de emergencia para emergencias cotidianas, sino como un activo generacional que respalda la prosperidad y la seguridad estadounidenses durante las próximas décadas. Esta es la política estadounidense. El Gobierno conservará ("HODL") todos los Bitcoin adquiridos en el SBR durante al menos 25 años a partir de la fecha de esta Orden. (b) Las restricciones estrictas a la liquidación permitirán la venta u otra desinversión de SBR solo en las circunstancias más graves y excepcionales, que superen claramente las fluctuaciones financieras ordinarias o la incertidumbre geopolítica. (c) Proceso de aprobación riguroso Antes de proceder con cualquier venta, el Secretario del Tesoro deberá presentar una determinación escrita detallada acompañada de evidencia sustancial de que la liquidación propuesta está dirigida hacia una crisis económica o de seguridad nacional extraordinaria. La decisión debe ser aprobada por el Presidente de los Estados Unidos. El Secretario del Tesoro no tiene la autoridad para vender, hipotecar, permutar o disponer de ninguna manera de ninguna porción del SBR sin autorización expresa. (d) Ejecución transparente y controlada En el improbable caso de que se apruebe una venta, ésta debería realizarse mediante los métodos más sensatos y estrictamente controlados para minimizar el impacto en el mercado y preservar la confianza del público. Se debe dar prioridad a las transacciones privadas, por etapas u otros enfoques mesurados que garanticen que la reputación del país en materia de prudencia y responsabilidad financiera permanezca intacta incluso en una crisis.
Sección 6: Informes y Transparencia
(a) Certificación de Reserva Pública El Secretario de Hacienda implementará un proceso de certificación de reserva pública utilizando certificación criptográfica. Estas pruebas deben proporcionarse trimestralmente para garantizar la transparencia de las tenencias de Bitcoin del ESF y al mismo tiempo proteger la información de seguridad confidencial. (b) Informe anual Como parte del informe anual sobre las operaciones del FSE requerido por la (Ley de Reserva de Oro), el Secretario del Tesoro deberá proporcionar información detallada que describa el estado, el desempeño y las ventajas estratégicas de Bitcoin dentro del FSE. El informe también debe resumir las estrategias de adquisiciones, las medidas de seguridad de custodia y el impacto en la estabilidad económica, sujeto a la consideración de la seguridad económica nacional. **Sección 7: Coordinación interinstitucional** El Secretario del Tesoro coordinará con la Reserva Federal, el Departamento de Defensa y otras agencias federales relevantes para garantizar que la adquisición y gestión de Bitcoin dentro del FSE sea consistente con la seguridad nacional, la economía y la seguridad nacional de los EE. UU. estabilidad y estándares de ciberseguridad.