Título original: Análisis de Coin Center sobre el panorama de políticas de criptomonedas tras las elecciones
Autor: Peter Van Valkenburgh
Compilado por: Mensh, ChainCatcher
Las criptomonedas han atraído mucha atención en las recientes elecciones, y muchos se preguntan cuán amigable será el nuevo gobierno y el Congreso. En resumen, prevemos que ciertas áreas mejorarán, mientras que otras seguirán enfrentando desafíos. Anticipamos que en el ámbito de la regulación de valores y bancos, la implementación de buenas políticas podría ser más fácil, y que podría haber reglas más claras para regular los mercados secundarios centralizados y la emisión de stablecoins centralizados.
En el ámbito de la lucha contra el lavado de dinero, el reporte fiscal y las sanciones, las perspectivas son menos ciertas. Coin Center continuará enfocándose en proteger los derechos de aquellos que desarrollan software de autogestión y de privacidad, así como los derechos de los estadounidenses comunes que desean utilizar estas herramientas. A continuación, presentamos nuestras reflexiones sobre estos temas, así como nuestro análisis preliminar de oportunidades y desafíos futuros.
Cómo pensar en los problemas de criptomonedas durante un cambio de gobierno
Los problemas de políticas de criptomonedas pueden dividirse aproximadamente en dos categorías: problemas de supervisión (reportes fiscales, Ley de Secreto Bancario BSA, Ley de Lavado de Dinero AML, sanciones) y problemas de protección al inversor (SEC, CFTC, bancos). Lograr buenas políticas en una categoría no garantiza resultados positivos similares en la otra. Los motivos detrás de cada campo político son diferentes (proteger a los inversores frente a identificar y detener flujos de dinero ilegales), y las motivaciones políticas y oportunidades de formación de alianzas de los legisladores son también diferentes cuando se enfocan en un área particular.
De manera similar, el ecosistema de criptomonedas se puede dividir en dos categorías: empresas centralizadas (proveedores de billeteras custodiadas, intercambios centralizados, emisores de confianza) y desarrolladores e usuarios de infraestructura descentralizada (desarrolladores de protocolos, billeteras no custodiadas y desarrolladores de aplicaciones, así como usuarios no intermediados de estos protocolos y aplicaciones).
Coin Center espera lograr buenas políticas en todos los campos, pero nuestra misión central es defender los derechos de los desarrolladores y usuarios de herramientas descentralizadas y punto a punto. La regulación excesiva en el ámbito de la protección del inversor o la supervisión puede amenazar a los desarrolladores y usuarios. Sin embargo, las amenazas recientes provenientes del ámbito de la supervisión son aún más profundas.
Aquí hay un gráfico sobre las acciones políticas pasadas y potenciales futuras que te ayudará a entender este marco:
Es posible que hayas notado que el cuadro en la esquina inferior derecha parece demasiado abarrotado. Esta parte puede ser nuestro sesgo. La misión de Coin Center se centra en el derecho de los desarrolladores de infraestructura descentralizada a publicar código (cuestión de la Primera Enmienda) y en la obligación de prevenir la supervisión inapropiada (cuestión de la Cuarta Enmienda), y el cuarto cuadrante es precisamente el campo de batalla de la intersección de estos dos temas. Aunque podemos tener sesgos, en los últimos cuatro años, este campo de problemas parece ser, de hecho, más agresivo que otros. Hay muchas explicaciones para esto, incluyendo argumentos sobre el halo político y los ciclos de noticias, la tendencia de los políticos a relacionar erróneamente o especular sobre tragedias de políticas globales y diplomáticas con criptomonedas (como el financiamiento de Hamas, los intentos de los oligarcas rusos de evadir sanciones), así como la formación de alianzas políticas, donde la izquierda y la derecha, aunque rara vez llegan a un consenso, a veces encuentran puntos en común en cuestiones de percepción sobre la seguridad nacional y la supervisión.
¿Cuál es la mayor amenaza?
En los últimos años, la libertad de los usuarios y desarrolladores de criptomonedas individuales ha estado bajo grave amenaza. En sus reglas de redefinición de transacciones y en las acciones de cumplimiento contra proveedores de billeteras como Metamask y Coinbase Wallet, hemos visto que la SEC regula de manera demasiado agresiva a los desarrolladores y usuarios individuales en sus reglas de redefinición de transacciones. Los problemas de supervisión también han comenzado a surgir:
6050I (Nota del traductor: la ley 6050I exige que todas las transacciones de activos digitales que superen los $10,000 sean reportadas a las autoridades fiscales, y entrará en vigor el 1 de enero de 2024)
Sanciones de Tornado Cash (Nota del traductor: el 8 de agosto de 2022, la OFAC (Oficina de Control de Activos Extranjeros) del Departamento del Tesoro de EE. UU. incluyó a Tornado Cash en su lista de sanciones, acusando a la aplicación abierta de haber asistido en actividades de lavado de dinero por decenas de miles de millones de dólares)
Reglas de divulgación para corredores (Nota del traductor: en agosto de 2023, el Departamento del Tesoro publicó una propuesta de regulación destinada a definir en virtud de la ley fiscal, si una persona relacionada con criptomonedas se considera un "corredor", necesitará recopilar la información personal de los usuarios de sus herramientas de criptomonedas y reportar esta información a la IRS (Servicio de Impuestos Internos) para fines fiscales)
Así como las acusaciones de transmisión de moneda sin licencia contra desarrolladores no custodiados (Nota del traductor: el 24 de abril de 2024, se desclasificó la acusación contra Samourai Wallet. El mismo día, en el caso de Tornado Cash, el Departamento de Justicia se opuso a la moción de desestimación y exclusión de pruebas de Roman Storm. Los fiscales ampliaron la definición de transferencia de fondos, lo que podría afectar el estatus legal de los proveedores de billeteras de criptomonedas.). Al mismo tiempo, en el Congreso, nos oponemos a la legislación que impone obligaciones de supervisión no razonables a los desarrolladores no custodiados en proyectos como CANSEE (Crypto Asset National Security Enhancement Act) y DAMLA (Digital Asset Market Structure and Regulatory Accountability Act).
Es una guerra de desgaste
Hay tres amenazas principales que vienen a la mente: (1) 6050I, (2) sanciones contra Tornado Cash, (3) la acusación de transmisión de moneda sin licencia. Primero, ya tenemos litigios en curso en el contexto de 6050I; argumentamos que los informes forzados a la IRS sin orden judicial, que incluyen la información personal de individuos que reciben más de $10,000 en criptomonedas, son inconstitucionales. En segundo lugar, en cuanto a las sanciones de Tornado Cash, argumentamos que la ley de sanciones no otorga al Departamento del Tesoro el poder de prohibir a los estadounidenses el uso de herramientas como contratos inteligentes, ya que estas herramientas no son ni propiedad de extranjeros ni de ellos. En tercer lugar, nos hemos alarmado al ver que el Distrito Sur de Nueva York ha presentado una acusación de transmisión de moneda sin licencia contra desarrolladores de herramientas de software no custodiadas (Tornado Cash y Samurai Wallet), y continuaremos esforzándonos por ayudar a los acusados en estos casos. Aunque el Departamento de Justicia podría cambiar bajo el gobierno de Trump, mantiene su independencia política, por lo que es poco probable que abandone estas acusaciones debido a un cambio de gobierno.
¿Podemos ser optimistas?
En pocas palabras, el nuevo gobierno será favorable a las empresas centralizadas en el país, especialmente en lo que respecta a la protección del inversor. Porque los servicios intermediarios y la formación de capital efectiva son cruciales para aumentar la atracción de las criptomonedas en una audiencia menos madura tecnológicamente. Sin embargo, ¿qué pasará con las áreas clave que Coin Center está observando, que afectan a los desarrolladores y usuarios de herramientas y servicios realmente descentralizados?
A nivel institucional, hay motivos para creer que, debido al apoyo general del presidente Trump a las criptomonedas y sus posibles nombramientos en la SEC y el Departamento del Tesoro, la controvertida regulación en curso podría ser congelada o incluso abandonada. Este sería un resultado positivo, ya que la redefinición de las transacciones de la SEC y las reglas de corretaje de la IRS para desarrolladores no custodiados son como una espada de Damocles sobre nuestras cabezas.
No está claro si el nuevo gobierno tendrá interés en reducir las sanciones excesivas y las políticas de lavado de dinero, que son el núcleo del cuarto cuadrante. Sin embargo, seguimos esperando que, incluso bajo una SEC más amigable, las políticas de control y supervisión severas seguirán alejando a los innovadores de Estados Unidos, sofocando el desarrollo y privando a los estadounidenses comunes de los beneficios de estas tecnologías (aunque no sean efectivas para prevenir que criminales y terroristas usen estas tecnologías).
También somos optimistas de que el Congreso podría desempeñar un papel más importante en oponerse a los problemas de supervisión. Los miembros han enviado cartas criticando la implementación de 6050I, las sanciones de Tornado Cash y las acusaciones de transmisión de moneda sin licencia. Proyectos de ley como (el proyecto de ley de determinación de regulación de blockchain) proporcionarán soluciones legislativas para las acusaciones de transmisión de moneda sin licencia, y estamos listos para encontrar un camino de cooperación bipartidista para avanzar en su aprobación.
Esperamos colaborar con el nuevo gobierno sobre este tema, y si podemos presentar nuestros argumentos de manera convincente, ellos nos escucharán con justicia. A lo largo de la historia, los derechos constitucionales de Estados Unidos, especialmente nuestro respeto por la libertad de expresión y nuestra vigilancia contra registros y confiscaciones sin orden judicial, deberían garantizar que aquí sea el mejor lugar para construir y utilizar criptomonedas y redes de blockchain abiertas. "Apoyar las criptomonedas" no solo significa elegir a líderes institucionales más amigables o implementar regulaciones que apoyen a los negocios, sino que también representa un profundo espíritu estadounidense: levantarse por la privacidad y la libertad de expresión en los momentos más difíciles, especialmente cuando los intereses de seguridad nacional están en aumento, y las sombras del crimen y el terrorismo oscurecen brevemente nuestra libertad, privacidad y apertura.