Autor: Aiying Aiying
El 30 de julio de 2024, la Duma Estatal rusa adoptó una ley en su segunda y tercera deliberaciones que permite el uso de monedas digitales en transacciones transfronterizas y transacciones de cambio a partir del 1 de septiembre de 2024, como parte del sistema legal experimental (ЭПР) . Esto incluye Ethereum (ETH) y monedas estables (como USDT), en lugar de solo monedas digitales del banco central (CBDC). Esto marca un cambio importante en la actitud de Rusia hacia las criptomonedas y también brinda nuevas oportunidades para la viabilidad y aplicación práctica de las monedas digitales. El control de riesgos proporciona una plataforma para la experimentación. Aiying analizará en detalle la evolución de la política de criptomonedas de Rusia basándose en antecedentes históricos y discutirá las direcciones de desarrollo futuro.
1. El origen y actitud inicial de la política de criptomonedas de Rusia
Antes de 2017, el gobierno y el banco central rusos eran muy cautelosos con las criptomonedas. Las criptomonedas se consideran extremadamente riesgosas, y existe gran preocupación por su uso en actividades ilegales como el lavado de dinero y la financiación del terrorismo. El banco central ha advertido repetidamente al público que no invierta en criptomonedas como Bitcoin, señalando que sus precios son volátiles y conllevan altos riesgos financieros.
2. Formación del marco regulatorio preliminar.
En 2019, Rusia comenzó a explorar cómo regular eficazmente las criptomonedas. El Ministerio de Finanzas y el Banco Central están en desacuerdo sobre este tema: el Ministerio de Finanzas aboga por regulaciones más flexibles, mientras que el Banco Central está a favor de controles estrictos o incluso una prohibición de las criptomonedas privadas ( The Moscow Times ). En 2020, Rusia aprobó la Ley de Activos Financieros Digitales, una ley que reconoce las criptomonedas como propiedad pero prohíbe su uso para pagar bienes y servicios. La medida marca un paso importante en el estatus legal de las criptomonedas en Rusia, pero aún es necesario mejorar medidas regulatorias específicas.
3. Nuevas mejoras y conflictos de políticas en 2021
Tras la aprobación de la Ley de Activos Financieros Digitales, los intercambios de criptomonedas y los proveedores de servicios de billetera deben registrarse ante las autoridades financieras rusas y cumplir con estrictas normas contra el lavado de dinero (AML) y la financiación del terrorismo (CFT). Sin embargo, persisten diferencias importantes entre el banco central y el ministerio de finanzas sobre cómo regular aún más las criptomonedas. El banco central ha propuesto una prohibición general de las criptomonedas privadas, mientras que el Tesoro ha abogado por un enfoque regulatorio más relajado. En 2022, el presidente Putin intervino, pidió un compromiso entre las dos partes y enfatizó la ventaja competitiva de Rusia en la minería de criptomonedas.
4. Evolución reciente de políticas y regímenes jurídicos experimentales
El proyecto de ley publicado ayer garantiza el funcionamiento del mecanismo ЭПР en el ámbito de la innovación digital en los mercados financieros. Al mismo tiempo, al Banco Central de Rusia se le asignaron las funciones de director y autoridad supervisora en el ámbito de la ЭПР. Además, el documento también aclara que el banco central debe aprobar el programa ЭПР en consulta con el Servicio Federal de Supervisión Financiera (Росфинмониторинг), el Servicio Federal de Seguridad (ФСБ) y el Ministerio de Finanzas de Rusia en determinados casos. El Banco Central monitoreará las actividades de los promotores de ЭПР para detectar riesgos que puedan causar daños a la defensa y seguridad nacional, así como riesgos de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo. Una vez descubiertos estos riesgos, el banco central debe notificarlo al Servicio Federal de Seguridad y a la autoridad federal de supervisión financiera en un plazo máximo de 10 días.
La normativa actual prohíbe el uso de monedas digitales en la liquidación de bienes (trabajo, servicios). La nueva ley introduce cambios que permiten el uso de criptomonedas como medio de pago para actividades de comercio exterior en el marco de ЭПР. Los derechos y obligaciones de los participantes, así como las responsabilidades de los organismos y agentes de control de cambios deben estar claramente definidos en el plan ЭПР.
Durante la segunda revisión, la Duma Estatal apoyó una serie de enmiendas, incluida la autorización del comercio en bolsas de criptomonedas en el marco de la ЭПР. El programa ЭПР debe estipular los procedimientos para ingresar (salir) de transacciones de criptomonedas, aclarando los requisitos del organizador y las condiciones bajo las cuales dichas transacciones son realizadas por el sistema comercial.
En el marco de la ЭПР, se le dio al Banco Central de Rusia la posibilidad de crear una plataforma electrónica para operaciones de moneda digital basada en el Sistema Nacional de Pagos (НПС), para formular las reglas para su funcionamiento, así como los requisitos para sus operadores. .
Por tanto, a diferencia de la versión inicial, el Banco Central de Rusia podrá realizar tres experimentos a partir del 1 de septiembre de este año: el uso de criptomonedas para liquidaciones de comercio exterior, transacciones de intercambio de criptomonedas y la creación de una plataforma electrónica para operaciones de moneda digital basada en en el sistema de pagos nacional.
5. El estado del mercado ruso de criptomonedas
Según los datos recopilados actualmente por Aiying, aprendimos:
Número de poseedores de criptomonedas:
En 2024, el número de poseedores de criptomonedas en Rusia se estima en 3,02 millones, lo que representa el 3,6% de la población total. Esto muestra que a pesar de la popularidad mundial de las criptomonedas, la penetración en Rusia es relativamente baja.
Intercambiar datos:
Los datos de Exmo, uno de los intercambios de criptomonedas más grandes de Rusia, muestran que el volumen de operaciones de la plataforma alcanzó los 3 mil millones de dólares en 2023, un aumento del 25% con respecto a 2022. Esto refleja que la demanda de comercio de criptomonedas en el mercado ruso sigue creciendo.
Datos mineros:
En 2023, Rusia se convirtió en el segundo país minero de criptomonedas más grande del mundo, representando el 13% de la potencia informática mundial de Bitcoin, solo superado por Estados Unidos. La industria minera de Rusia se beneficia de los abundantes recursos energéticos y el clima frío del país, condiciones que ayudan a reducir los costos de minería y aumentar la eficiencia.
ingreso tributario:
El Ministerio de Finanzas de Rusia estima que los ingresos fiscales procedentes del comercio de criptomonedas y las actividades mineras podrían alcanzar los 2.500 millones de rublos (aproximadamente 340 millones de dólares) al año a partir de 2023. Estos ingresos fiscales proporcionan a Rusia una nueva fuente de financiación, que es particularmente importante en el contexto de las sanciones internacionales.
En el contexto actual de sanciones internacionales, la promoción de la política de criptomonedas por parte de Rusia es de gran importancia. Como Estados Unidos y sus aliados han impuesto múltiples rondas de sanciones económicas a Rusia, el estatus y las operaciones de Rusia en el sistema financiero internacional se han visto gravemente afectados. Estas sanciones incluyen restringir las transacciones internacionales de los bancos rusos y congelar activos, lo que ha restringido en gran medida el espacio operativo financiero de Rusia en el mercado global. En el futuro, Aiying seguirá prestando atención al estado de desarrollo del mercado de pagos transfronterizos después de las sanciones de Rusia y sus innovadoras soluciones de pago innovadoras, así que preste atención a las actualizaciones de las cuentas.