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特朗普要让比特币成为国家储备并非易事。

特朗普快速建立比特币国家储备的方式主要有三种：

一是，美联储通过公开市场操作购买比特币，并将其纳入资产负债表。这一举措只需FOMC表决通过，无需国会审批。

二是，特朗普上任后通过签署行政命令，指示美国财政部动用外汇稳定基金（ESF）直接购买比特币。

三是，财政部设立政府比特币专项投资计划，并明确资金来源（如发行政府债券，或者财政划拨），然后由国会审批通过后实施。

从目前的情况来看，通过美联储实现比特币纳入国家储备的可能性微乎其微。首先，美联储的公开市场操作主要涉及政府债券和政府支持证券，几乎没有买入黄金的记录，更不用说买入比特币这种高波动性资产。

其次，12月20日，美联储主席鲍威尔在货币政策会议后的新闻发布会上明确表示，美联储无意参与政府囤积比特币的任何计划。他强调，这类问题应由国会负责，且美联储并未寻求修改现有法律以允许持有比特币。鲍威尔的表态被外界解读为对比特币国家储备计划的委婉反对。

设立专项财政投资计划被认为更具有长期法理支持的方案。然而，动用财政收入涉及预算分配、发行债券涉及政府融资，两者都需要国会审批。这使得财政计划的落地变得漫长而又充满不确定性。

综合来看，第二种方式——特朗普通过行政命令指示财政部动用外汇稳定基金（ESF）购买比特币——在美国总统的职权范围内是最具可行性的方案。然而，即使这一做法在理论上可行，它仍面临多重挑战，尤其是国会的监督和政治风险。

在某种程度上，美联储的态度反映了华尔街的立场。因此，在鲍威尔发言后，PolyMarket的交易定价显示，比特币成为美国国家储备的概率从2024年12月20日的36%下跌至2025年1月3日的24%。