FIT21法案，全称为《21世纪金融创新和技术法案》（Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act），是一项旨在为美国数字资产市场建立监管框架的法案1113。该法案的主要目标包括：

  1. 为区块链项目在美国启动提供安全有效的途径：确保区块链项目能够在一个清晰的监管环境中发展1113。

  2. 澄清监管机构的职责：明确美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）之间的界限，即哪些行为由SEC监管，哪些由CFTC监管，以及数字资产被分类为证券还是商品1113。

  3. 确保对加密货币交易所的监督：通过实施加密货币交易规则来进一步保护美国消费者1113。

FIT21法案还定义了数字资产的监管方式，依据其是否为功能性和去中心化：

  • 如果数字资产的区块链或数字分类账是功能性的和去中心化的，CFTC将把其作为商品进行监管。

  • 如果区块链是功能性的，但不是去中心化的，SEC将把数字资产作为证券进行监管1113。

此外，法案还设定了去中心化的标准，包括没有人拥有控制区块链或其使用的单方面权力，并且没有发行人或关联人拥有20%或以上的数字资产控制权或数字资产的投票权1113。

法案还包含了消费者保护措施，如客户资金的分离、代币内部人员的锁定期、年度销售量限制以及披露要求1113。

FIT21法案的提出，被认为是加密行业发展的一个积极信号，因为它提供了监管确定性，有助于创新者与公众建立信任，并提供有用的产品，同时让有不良意图的行为者更加负责1113。尽管存在一些担忧，例如对SEC管辖权的担忧以及对监管界限不清晰的担忧，但法案的支持者认为，它将有助于加密行业在美国继续运营和创新1113。