旨在帮助政策制定者保护和支持美国开发者与加密用户，确保开放区块链技术的健康发展。

文章作者：Coin Center

文章编译：0x9999in1，MetaEra

Coin Center近日发布了对选举后加密政策环境变化的分析。Coin Center表示：我们希望提供一份我们最关心的政策问题列表及潜在解决方案，帮助政策制定者保护和支持开放区块链网络及其美国开发者与用户。除了这些立法和行政上的修正措施外，Coin Center还在法庭上寻求适当的解决方案。

相关词条释义

6050I（译者注：6050I 法案要求所有价值超过 1 万美元的数字资产交易都必须向税务机关报告，于 2024 年 1 月 1 日开始生效）

Tornado Cash 制裁（译者注：2022 年 8 月 8 日，美国财政部的 OFAC（外国资产控制办公室）将 Tornado Cash 列入其制裁名单，指责该开放应用协助进行了数十亿美元的洗钱活动）

1. 停止对非托管软件开发者的不公正起诉

美国司法部（DoJ）正在以无证货币转账为由起诉软件开发者，即使联邦监管机构金融犯罪执法网络（FinCEN）多年来一直明确表示，非托管开发者无需许可证。我们的深入分析显示了相关诉讼的情况，并解释了为什么地区法院在其中一案中走上了错误的道路。

解决方案：《区块链监管确定性法案》通过立法形式确立FinCEN的长期指导方针，明确规定非托管开发者无需根据联邦或州法律注册或许可。此外，司法部应重新评估当前被起诉者的指控。

2. 阻止制裁法的滥用以阻止美国人进行国内交易

外国资产控制办公室（OFAC）对Tornado Cash实施了制裁，包括那些不由任何受制裁的外国人控制的智能合约地址。这使得美国人使用这些合约中的软件来保护个人隐私并私下向合法的非营利组织捐款的行为变得非法。此行动不仅违反宪法且超出了OFAC的法定权力，还为OFAC随时禁止任何自治协议的使用设定了先例。第五巡回上诉法院发现对这些智能合约的制裁超出了OFAC的法定权限；然而，财政部已游说国会授予其该权力。我们发表了有关这些制裁的详细分析。

解决方案：OFAC应当撤销对不受控智能合约的制裁，而国会应该拒绝扩大制裁权限至涵盖软件或智能合约的请求。

影响诉讼：我们在第十一巡回上诉法院的诉讼及范卢恩（Van Loon）在第五巡回上诉法院的诉讼都在解决这些问题，并要求在全国范围内对不可变智能合约的制裁发出禁令。

3. “Keep Your Coins Act”法案

许多美国人直接持有加密货币而不通过中介，这有利于个人自主性和隐私保护。某些现有法规可能会允许监管机构禁止非中介化交易或对自行交易的个人施加监控义务。

解决方案：“Keep Your Coins Act”法案将禁止联邦政府禁止或监管自我托管行为。

4. 针对美国加密用户的合理税收改革

使用加密货币购买如咖啡等小额商品的美国人必须计算并支付资本利得税。对于用外币进行的小额购买则没有这样的要求。根据IRS指南，每位纳税人必须记录并报告每笔加密交易的收益或损失，不论金额多么微小。这一政策并未产生有意义的收入，反而阻碍了创新。

解决方案：《虚拟货币税务公平法案》将现行外汇小额日常交易免税规定扩展到加密货币。

5. 平等对待区块奖励的税收

通过挖矿方式进行区块链交易的美国人会在生产区块奖励时被征税，但其他新创造的财产，例如农民种植的作物，则不是这种情况。我们有详细的报告解释了目前IRS政策为何不合理。

解决方案：《数字资产税务澄清法案》阐明，区块奖励的税款仅在处置新创建的代币时才需缴纳，而非在接收时。

影响诉讼：我们支持Joshua Jarrett在第六巡回上诉法院的诉讼。Jarrett正向IRS申请退还他的区块奖励税，理由是新财产只有在出售时才应纳税，而不是在其创建之时。

6. 废除并修复有害的加密税收要求

《基础设施投资和就业法案》创造了违宪且反创新的加密实体和个人的税收要求，企图以此支付立法成本。这些新要求不会增加收入，而且对于许多人来说难以遵守。国会应该废除对税法第6050I节的修订，这些修订要求接收价值10,000美元或以上的加密交易的接收方收集、核实并向IRS报告发送者的个人信息，而无需搜查令。国会还应确认税法中的“经纪人”不包括非托管实体如软件开发者或自治软件。

解决方案：《在美国保持创新法案》将废除并修复这些有害条款。

影响诉讼：我们在第六巡回上诉法院的诉讼认为，6050I报告义务违宪，并要求法院取消这些要求。

7. 澄清证券和商品法

代币发行和二级销售受到来自证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）混乱且重叠的监管权力的影响。由开源软件和开放共识机制驱动的代币不是证券，不应作为证券来监管。应通过立法澄清证券与商品监管之间的划分以及它们在加密货币领域的应用，以防止这种划分被监管指令改变。

解决方案：国会应通过全面改革来解决这些问题。选项包括《证券清晰法案》和《二十一世纪金融创新和技术法案》。