US-Senator Sherrod Brown (D-Ohio), Vorsitzender des Bankenausschusses des Senats, gilt weithin als Dreh- und Angelpunkt der Gesetzgebung zur Regulierung der Kryptowährungsbranche. Während seine Krypto-Verdächtigungen in Anhörungen deutlich wurden, blieb seine Planung für konkrete Gesetzesentwürfe bisher im Verborgenen.
Brown hatte am Mittwoch einen Brief an US-Finanzministerin Janet Yellen geschickt, in dem er zum ersten Mal seine Bereitschaft zur Mitarbeit an einer entsprechenden Gesetzgebung darlegte und auch die Grundzüge einer solchen Gesetzgebung darlegte – darunter auch, dass der Ansatz umfassend sein und alle relevanten Finanzbehörden einbeziehen müsse.
„Einzelne Regulierungsbehörden haben derzeit im Allgemeinen keinen umfassenden Überblick
der Aktivitäten von Krypto-Asset-Unternehmen“, argumentierte Brown in seinem Brief, in dem er die Ergebnisse eines Berichts des von Yellen geleiteten Financial Stability Oversight Council hervorhob, einschließlich seiner Empfehlung für eine Gesetzgebung, die „Behörden schaffen würde, in die die Regulierungsbehörden Einblick haben, und ansonsten
die Aktivitäten der Tochtergesellschaften und Tochterunternehmen von Krypto-Asset-Unternehmen beaufsichtigen.“
Er sagte, er wolle „an einer solchen Gesetzgebung arbeiten“, insbesondere angesichts des Zusammenbruchs der FTX, der die Investitionen der Amerikaner zerstört habe.
Während an der Gesetzgebung gearbeitet werde, sollten die US-Finanzbehörden ihre energischen Durchsetzungsmaßnahmen beibehalten und „die erhebliche Nichteinhaltung der geltenden Gesetze durch Krypto-Asset-Unternehmen in Angriff nehmen“, sagte er.
Browns Bemerkungen lassen jedoch nicht erkennen, welche Ansichten er zu bestehenden Gesetzgebungsbemühungen hat. Seine Position zu einem Gesetzentwurf zur Regulierung von Stablecoins wird beispielsweise von entscheidender Bedeutung sein, da ein solcher Gesetzentwurf – wie die, die im Finanzdienstleistungsausschuss des Repräsentantenhauses und von anderen Abgeordneten seines Ausschusses verhandelt werden – wahrscheinlich seine Unterstützung benötigen wird. Brown hat seine Meinung zu umfassenderen Bemühungen, wie den Vorschlägen führender Mitglieder des Landwirtschaftsausschusses des Senats, nicht offen geäußert.
'Riskant'
Unterdessen machte Brown bei der Anhörung seines Ausschusses zu den Nominierungen für die Vorstandsmitglieder der Federal Deposit Insurance Corp. am Mittwoch erneut seinen Verdacht gegenüber Kryptowährungen deutlich.
„Wir können nicht zulassen, dass Tausende riskante und volatile Vermögenswerte, die nur zu Spekulationszwecken und zur Umgehung von Sanktionen genutzt werden, in unser Bankensystem gelangen, und wir wissen, dass dies eine Frage der nationalen Sicherheit ist“, sagte Brown.
Yellen sagte bei einer separaten Veranstaltung am Mittwoch, das Drama um FTX zeige, dass diese Branche strenge Regeln brauche, „und das ist nicht der Fall“.
„Soweit die Kryptowelt schnellere, billigere und sicherere Transaktionen ermöglichen kann, sollten wir für finanzielle Innovationen offen sein“, sagte sie auf dem Dealbook Summit der New York Times in New York. „Allerdings ging es dabei nicht hauptsächlich darum.“
Brown fragte die Nominierten bei der Anhörung am Mittwoch: „Gibt es derzeit einen öffentlichen Zweck für Kryptowährungen?“
„Derzeit sind die meisten öffentlichen Versprechen zu Kryptowährungen für die Zukunft“, sagte Travis Hill, ein Republikaner, den Präsident Joe Biden zum stellvertretenden Vorsitzenden des FDIC-Vorstands nominiert hat. „Heute ist das meiste davon Theorie und kein Teil des Alltags.“
Jonathan McKernan, ein weiterer republikanischer Vorstandskandidat, meinte seinerseits, dass die FDIC – eine der drei wichtigsten US-Bankenaufsichtsbehörden – für die Leitung der Krypto-Aufsicht möglicherweise nicht so relevant sei wie die Securities and Exchange Commission und die Commodity Futures Trading Commission.
„Es gibt einige wichtige offene Fragen dazu, was eine zulässige Aktivität im Zusammenhang mit Kryptowährungen bei einer Bank ist“, sagte McKernan. „Ich denke, die Marktregulierungsbehörden müssen weiterhin die Regeln in diesem Bereich definieren, und die Banken müssen sich in ähnlicher Weise an dieses Gesetz halten.“
Die Anhörung zeigte im Übrigen, dass sich bei einigen Demokraten die Position zu digitalen Vermögenswerten verfestigt. Neben Browns Ansichten sprachen sich auch andere Demokraten dagegen aus, das Bankensystem den Risiken von Kryptowährungen auszusetzen.
„Ich glaube nicht, dass Kryptowährungen den Geruchstest bestehen“, sagte Senator Jon Tester (D-Mont). „Ich möchte ihnen nicht durch Regulierung Glaubwürdigkeit verleihen.“
Senatorin Elizabeth Warren (Demokratin, Massachusetts) war allerdings möglicherweise die lauteste Anti-Kryptowährungs-Stimme der Anhörung.
„Wenn der Wunsch der Krypto-Befürworter in Erfüllung gegangen wäre und eine Reihe der von der FDIC versicherten Banken voll auf Krypto gesetzt hätten – zum Beispiel indem sie FTX-Token in ihren Bilanzen hielten oder Krypto-Token als Sicherheit für Kredite akzeptierten – wäre unser Bankensystem dann weniger sicher als heute?“
„Das würde ich meinen“, sagte Martin Gruenberg, der amtierende Vorsitzende der Agentur, der erneut als Vorsitzender nominiert ist. „Das Scheitern dieser Firmen war wirklich auf den Krypto-Bereich beschränkt und hatte letztlich keine Auswirkungen auf das versicherte Bankensystem.“