Originaltitel: Coin Center’s Analyse der Kryptowährungspolitik nach den Wahlen

Autor: Peter Van Valkenburgh

Zusammenstellung: Mensh, ChainCatcher

Kryptowährungen haben in den letzten Wahlen viel Aufmerksamkeit auf sich gezogen, und viele fragen sich, wie freundlich die neue Regierung und der Kongress sein werden. Kurz gesagt, wir erwarten, dass sich bestimmte Bereiche verbessern, während andere weiterhin Herausforderungen gegenüberstehen werden. Wir erwarten, dass es im Bereich der Wertpapier- und Bankenregulierung einfacher sein könnte, gute Politik zu erreichen, während möglicherweise klarere Regeln für die Regulierung zentralisierter Sekundärmärkte und zentralisierter Stablecoin-Emittenten geschaffen werden.

Im Bereich der Geldwäschebekämpfung, Steuerberichterstattung und Sanktionen sind die Aussichten weniger sicher. Coin Center wird weiterhin darauf fokussiert sein, die Rechte von Entwicklern selbstverwalteter und privater Software sowie die Rechte gewöhnlicher Amerikaner, die diese Werkzeuge nutzen möchten, zu schützen. Im Folgenden sind unsere Überlegungen zu diesen Fragen und unsere vorläufige Analyse der zukünftigen Chancen und Herausforderungen aufgeführt.

Wie man während des Regierungswechsels über Kryptofragen nachdenken sollte.

Die politischen Fragen im Zusammenhang mit Kryptowährungen können grob in zwei Kategorien unterteilt werden: Überwachungsfragen (Steuerberichterstattung, BSA Bank Secrecy Act, AML Geldwäschegesetz, Sanktionen) und Anlegerschutzfragen (SEC, CFTC, Banken). Gute Politik in einer Kategorie garantiert nicht, dass es in der anderen Kategorie ähnliche positive Ergebnisse geben wird. Die Gründe hinter jedem Politikfeld sind unterschiedlich (Schutz der Anleger versus Identifizierung und Verhinderung illegaler Geldbewegungen), und die politischen Motive und Möglichkeiten zur Bildung von Allianzen der Gesetzgeber variieren auch, wenn sie sich auf ein bestimmtes Gebiet konzentrieren.

Ebenso kann das Kryptowährungs-Ökosystem in zwei Kategorien unterteilt werden: zentralisierte Unternehmen (verwaltete Wallet-Anbieter, zentralisierte Börsen, vertrauenswürdige Emittenten) und Entwickler sowie Nutzer dezentraler Infrastruktur (Protokollentwickler, nicht verwaltete Wallets und Anwendungsentwickler sowie nicht vermittelte Nutzer dieser Protokolle und Anwendungen).

Coin Center hofft auf gute Politik in allen Bereichen, aber unsere Kernmission ist es, die Rechte von Entwicklern und Nutzern dezentraler und Peer-to-Peer-Tools zu verteidigen. Übermäßige Regulierung im Bereich des Anlegerschutzes oder der Überwachung könnte die Entwickler und Nutzer bedrohen. Allerdings sind die jüngsten Bedrohungen aus dem Überwachungsbereich tiefergehender.

Hier ist ein Diagramm über vergangene und potenzielle zukünftige politische Maßnahmen, das Ihnen hilft, diesen Rahmen zu verstehen:

Sie werden vielleicht bemerken, dass das Feld in der unteren rechten Ecke überfüllt erscheint. Dieser Teil könnte unser Vorurteil sein. Die Mission von Coin Center konzentriert sich auf das Recht der Entwickler dezentraler Infrastruktur, Code zu veröffentlichen (Frage des ersten Verfassungszusatzes) und die Verpflichtung zur Verhinderung unangemessener Überwachung (Frage des vierten Verfassungszusatzes), wobei das vierte Quadrant das Schlachtfeld dieser beiden Themen ist. Obwohl wir möglicherweise ein Vorurteil haben, scheint dieses Problemfeld in den letzten vier Jahren tatsächlich aggressiver als andere Bereiche gewesen zu sein. Es gibt viele Erklärungen dafür, einschließlich der Argumente des politischen Klimas und der Nachrichtenzyklen, dass Politiker weltweit und in der Außenpolitik tragische Ereignisse mit Kryptowährungen in Verbindung bringen (wie die Finanzierung von Hamas, die Versuche russischer Oligarchen, Sanktionen zu umgehen) und der Bildung politischer Allianzen, bei denen die Linken und Rechten zwar selten einen Konsens finden, aber manchmal gemeinsame Punkte in der Wahrnehmung von nationaler Sicherheit und Überwachungsfragen finden.

Was ist die größte Bedrohung?

In den letzten Jahren hat die Freiheit individueller Kryptowährungsbenutzer und -entwickler ernsthaft bedroht. In ihren Regeln zur Handelsneudefinition und in den Durchsetzungsmaßnahmen gegen Wallet-Anbieter wie Metamask und Coinbase Wallet sehen wir, dass die SEC übermäßig aktiv ist und direkt individuelle Entwickler und Nutzer in ihren Regeln zur Handelsneudefinition reguliert. Überwachungsfragen beginnen ebenfalls sichtbar zu werden:

6050I (Anmerkung des Übersetzers: Das 6050I-Gesetz verlangt, dass alle Transaktionen mit digitalen Vermögenswerten im Wert von über 10.000 $ an die Steuerbehörden gemeldet werden, und tritt am 1. Januar 2024 in Kraft)

Sanktionen gegen Tornado Cash (Anmerkung des Übersetzers: Am 8. August 2022 setzte das US-Finanzministerium das OFAC (Office of Foreign Assets Control) Tornado Cash auf die Sanktionsliste und beschuldigte die offene Anwendung, bei Milliarden von Dollar an Geldwäscheaktivitäten geholfen zu haben)

Broker-Disclosure-Regeln (Anmerkung des Übersetzers: Im August 2023 veröffentlichte das Finanzministerium einen Vorschlag für eine Regelung, die darauf abzielt, zu definieren, dass, wenn eine Person, die mit Kryptowährungen zu tun hat, als 'Broker' angesehen wird, sie die persönlichen Daten ihrer Krypto-Tool-Nutzer sammeln und diese Informationen zum Zwecke der Besteuerung an das IRS (Internal Revenue Service) melden muss)

und Klagen wegen ungenehmigter Geldübertragungen gegen nicht verwaltete Entwickler (Anmerkung des Übersetzers: Am 24. April 2024 wurde die Klageschrift gegen Samourai Wallet veröffentlicht. Am selben Tag sprach sich das Justizministerium gegen den Antrag auf Abweisung und die Beweisverwertungsanträge im Tornado Cash-Fall aus. Die Staatsanwälte erweiterten die Definition von Geldtransfers, was möglicherweise die rechtliche Stellung von Kryptowährungs-Wallet-Anbietern beeinflusst.). Gleichzeitig sprechen wir uns im Kongress gegen Gesetzgebung aus, die nicht verwaltete Entwickler in Gesetzen wie CANSEE (Crypto Asset National Security Enhancement Act) und DAMLA (Digital Asset Market Structure and Regulatory Accountability Act) unangemessene Überwachungspflichten auferlegt.

Dies ist ein langfristiger Kampf.

Drei Hauptbedrohungen kommen mir in den Sinn: (1) 6050I, (2) die Sanktionen gegen Tornado Cash, (3) Klagen wegen ungenehmigter Geldübertragungen. Zunächst haben wir im Zusammenhang mit 6050I bereits laufende Klagen; wir argumentieren, dass die erzwungene Berichterstattung an das IRS über personenbezogene Daten, die den Empfang von über 10.000 $ in Kryptowährungen betreffen, verfassungswidrig ist. Zweitens, im Hinblick auf die Sanktionen gegen Tornado Cash, argumentieren wir, dass das Sanktionsgesetz dem Finanzministerium nicht das Recht gibt, Amerikanern die Nutzung von Tools wie Smart Contracts zu verbieten, da diese weder ausländisch noch deren Eigentum sind. Drittens sehen wir mit Schrecken, dass im Southern District of New York Klagen wegen ungenehmigter Geldübertragungen gegen Entwickler nicht verwalteter Software-Tools (Tornado Cash und Samurai Wallet) erhoben wurden, und wir werden weiterhin unser Bestes tun, um den Angeklagten in diesen Fällen zu helfen. Während sich unter der Trump-Regierung möglicherweise Veränderungen im Justizministerium ergeben, bewahrt es seine politische Unabhängigkeit und wird daher wahrscheinlich nicht wegen eines Regierungswechsels diese Klagen aufgeben.

Können wir optimistisch sein?

Einfach gesagt, die neue Regierung wird für zentralisierte Unternehmen in den USA vorteilhaft sein, insbesondere im Bereich des Anlegerschutzes. Denn Intermediärdienste und effektive Kapitalbildung sind entscheidend für die Attraktivität von Kryptowährungen bei einem Publikum, das technologisch weniger erfahren ist. Wie sieht es jedoch mit den Schlüsselbereichen aus, auf die sich Coin Center konzentriert, die die Entwickler und Nutzer wirklich dezentraler Tools und Dienstleistungen betreffen?

Auf institutioneller Ebene gibt es Grund zu der Annahme, dass die laufenden umstrittenen Regelungen aufgrund der allgemeinen Unterstützung von Präsident Trump für Kryptowährungen und seiner möglichen Ernennungen bei der SEC und dem Finanzministerium eingefroren oder sogar aufgegeben werden könnten. Dies wäre ein positives Ergebnis, da die Handelsneudefinition der SEC und die Broker-Regeln des IRS für nicht verwaltete Entwickler wie ein Schwert über uns hängen.

Ob die neue Regierung an einer Reduzierung übermäßiger Sanktionen und Geldwäschepolitiken interessiert sein wird, was das Kernproblem des vierten Quadranten ist, ist weniger sicher. Dennoch hoffen wir weiterhin, dass selbst unter einer freundlicheren SEC strenge Überwachungs- und Kontrollpolitiken weiterhin Innovatoren aus den USA vertreiben, das Wachstum hemmen und den gewöhnlichen Amerikanern die Vorteile dieser Technologien vorenthalten, ohne jedoch effektiv zu verhindern, dass Kriminelle und Terroristen diese Technologien nutzen.

Wir sind auch optimistisch, dass der Kongress möglicherweise eine größere Rolle in der Opposition gegen Überwachungsfragen spielen könnte. Mitglieder haben Briefe verschickt, um die Umsetzung von 6050I, die Sanktionen gegen Tornado Cash und die Klagen wegen ungenehmigter Geldübertragungen zu kritisieren. Gesetze wie das (Blockchain Regulatory Certainty Act) werden legislative Lösungen für die Klagen wegen ungenehmigter Geldübertragungen bieten, und wir sind bereit, einen bipartisanen Weg nach vorne zu finden, um deren Verabschiedung voranzutreiben.

Wir freuen uns auf die Zusammenarbeit mit der neuen Regierung zu diesem Thema; wenn wir unsere Argumente überzeugend vorbringen können, werden sie fair angehört. Im Laufe der Geschichte sollten die verfassungsmäßigen Rechte der USA, insbesondere unser Respekt vor der Meinungsfreiheit und unsere Wachsamkeit gegenüber unangemessenen Durchsuchungen und Beschlagnahmungen, garantieren, dass dies der beste Ort ist, um Kryptowährungen und offene Blockchain-Netzwerke zu entwickeln und zu nutzen. 'Kryptowährung unterstützen' bedeutet nicht nur, freundlichere Institutionen oder geschäftsfreundliche Vorschriften zu wählen, sondern es bedeutet auch einen tiefen amerikanischen Geist: sich in den schwierigsten Zeiten für Privatsphäre und Meinungsfreiheit einzusetzen, insbesondere wenn nationale Sicherheitsinteressen hoch sind und die Schatten von Verbrechen und Terrorismus vorübergehend unsere Freiheit, Privatsphäre und Offenheit trüben.