Der Vorsitzende der US-Börsenaufsichtsbehörde (Securities and Exchange Commission, SEC), Gary Gensler, musste während einer Kongressanhörung wegen seines Umgangs mit der Regulierung der Kryptoindustrie Kritik beider Parteien einstecken.
In einem intensiven Wortwechsel während einer Anhörung des Finanzdienstleistungsausschusses des Repräsentantenhauses am Dienstag, bei der alle fünf SEC-Kommissare aussagten, befragte der republikanische Mehrheitswhip Tom Emmer die SEC-Vorsitzende zu ihrem Fall um das Krypto-Startup DEBT Box.
Ein Bundesrichter in Utah kritisierte die Handhabung des Falles durch die SEC und warf der Behörde vor, in böser Absicht gehandelt zu haben. Im März wurde die Behörde schließlich zur Zahlung von Sanktionen verurteilt, darunter Anwaltshonorare und -kosten. Derselbe Richter kritisierte auch die seiner Meinung nach irreführenden Aussagen der SEC, wobei die Behörde zugab, dass sie hinter den Erwartungen zurückgeblieben sei.
„Ist Ihnen die Tatsache, dass wir heute darüber reden, auch nur im Geringsten peinlich?“, fragte der Republikaner aus Minnesota.
„Die Angelegenheiten in diesem Fall wurden nicht gut gehandhabt“, antwortete Gensler.
Einige Gesetzgeber haben den Ansatz der SEC zur Regulierung von Kryptowährungen im Laufe der Jahre kritisiert und sagen, die Regeln seien für die Branche nicht klar. Andere, darunter die führende Demokratin Maxine Waters, sagen, die SEC erfülle ihre Aufgabe, indem sie Investoren schütze und „sicherstelle, dass unsere Kapitalmärkte weiterhin der Neid der Welt bleiben“.
Die Anhörung am Dienstag findet zudem kurz vor den Wahlen statt, bei denen Krypto zu einem heiß umstrittenen Thema geworden ist. Kryptofirmen haben im Jahr 2024 bisher 119 Millionen Dollar ausgegeben, wobei fast alle Mittel in superpolitische Aktionskomitees flossen, insbesondere in das Fairshake PAC, wie aus einem Bericht der Verbraucherschutzgruppe Public Citizen vom letzten Monat hervorgeht.
Emmer, der den SEC-Vorsitzenden kritisiert, fragte Gensler auch nach den Äußerungen von Vizepräsidentin Kamala Harris am Wochenende zu Krypto. Harris sagte, sie werde „innovative Technologien wie KI und digitale Vermögenswerte fördern und gleichzeitig Verbraucher und Investoren schützen. Wir werden ein sicheres Geschäftsumfeld mit einheitlichen und transparenten Verkehrsregeln schaffen“, so Bloomberg.
"Ist das auch Ihr Ansatz, Sir, oder glauben Sie, dass sie Sie tadelt, weil sie der Meinung ist, dass Sie in den letzten drei Jahren ihrer Amtszeit keine ausreichend gute Arbeit bei der Festlegung dieser klaren Regeln geleistet haben?", fragte Emmer.
Gensler sagte, dass es entsprechende Gesetze gebe, diese jedoch vom Kongress geändert werden könnten.
Der Demokrat Ritchie Torres bombardierte Gensler auch mit Fragen dazu, wie die Behörde Wertpapiere definiert, und nannte als Beispiel ein Ticket der New York Yankees. Der kryptofreundliche Gesetzgeber fragte Gensler, ob der Verkauf eines Yankees-Tickets an ihn ein Wertpapier wäre, und wies später darauf hin, dass das Ticket ihm „Zugang zu einem Yankees-Spiel“ verschaffen würde.
Torres‘ Befragung erfolgt, nachdem die SEC mehrere Unternehmen wegen nicht registrierter Wertpapierangebote angeklagt hat, darunter Stoner Cats 2 LLC wegen der Durchführung eines nicht registrierten Angebots von NFTs, das 8 Millionen US-Dollar von Investoren einbrachte.
„Gibt es aus Sicht der Bundeswertpapiergesetze einen rechtlichen Unterschied zwischen dem Kauf eines Yankee-Tickets, das Ihnen das Erlebnis eines Yankee-Spiels bietet, und dem Kauf eines NFT, das Ihnen das Erlebnis einer animierten Webserie bietet?“, fragte Torres.
Gensler sagte, es gehe darum, wie etwas angeboten und verkauft wird und ob die Leute „auf ein gemeinsames Unternehmen schauen und Gewinne erwarten“, und verwies dabei auf den Howey-Test. Der Test basiert auf einem von der SEC häufig zitierten Fall des Obersten Gerichtshofs der USA aus dem Jahr 1946, um zu bestimmen, ob ein Vermögenswert als Anlagevertrag und damit als Wertpapier gilt.
„Die Erwartung oder das Versprechen, dass ein Objekt im Wert steigen oder auf dem Zweitmarkt mit Gewinn verkauft werden könnte, diese Erwartung oder dieser Gewinn könnte im Nachhinein auf praktisch jedes Sammlerstück, jedes Konsumgut, jedes Kunstwerk oder jedes Musikstück übertragen werden“, sagte Torres.
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