Original｜Odaily Planet Daily
Autor｜jk
Diese Woche stimmte das US-Repräsentantenhaus darüber ab, Bidens Unterstützung für die Kryptowährungs-Bilanzierungsrichtlinie SAB 121 der US-Börsenaufsicht SEC aufzuheben, aber die Abstimmung blieb weit hinter der Zweidrittelmehrheit zurück, die erforderlich war, um die Entscheidung des Präsidenten aufzuheben.
Hintergrundinformationen: Was genau ist passiert?
Was ist SAB 121?
Staff Accounting Bulletin 121 (SAB 121) ist eine von der U.S. Securities and Exchange Commission (SEC) herausgegebene Richtlinie, die Unternehmen, die Kryptowährungen halten, dazu verpflichtet, diese Vermögenswerte in ihren Bilanzen zu erfassen und die damit verbundenen Risiken offenzulegen. Die Ankündigung gilt für alle von der SEC regulierten Unternehmen, insbesondere Banken und Finanzinstitute, und könnte dazu führen, dass sie mit höheren Kapitalanforderungen konfrontiert werden, was sich auf ihre Fähigkeit zur Bereitstellung von Kryptowährungsverwahrungsdiensten auswirkt.
Die SEC sagte, SAB 121 sei eine „unverbindliche Mitarbeiterrichtlinie“, die darauf abzielt, die Offenlegung gegenüber Anlegern zu verbessern.
Was geschah also, nachdem die SEC dies vorgeschlagen hatte?
Zuvor hatten im Mai die Abgeordneten Mike Flood (R-Nebraska) und Wiley Nickel (D-N.C.) im Februar Resolutionen zur Aufhebung der Proklamation eingebracht. Das Repräsentantenhaus stimmte mit 228 zu 182 Stimmen für die Aufhebung des SAB 121 der SEC. Eine Woche später verabschiedete der Senat den Beschluss mit 60 zu 38 Stimmen, doch Biden legte daraufhin sein Veto gegen die Entscheidung ein. Sein Weißes Haus sagte, dass der Gesetzgeber durch die Berufung auf den Congressional Review Act „die Fähigkeit der SEC, angemessene Schutzmaßnahmen zu gewährleisten, unangemessen einschränken könnte“.
Um das Veto von Präsident Joe Biden außer Kraft zu setzen, benötigen beide Kammern des Kongresses eine Zweidrittelmehrheit, also 67 von 100 Senatorenstimmen im Senat und 290 Stimmen im Repräsentantenhaus. Die Abstimmung im Repräsentantenhaus am Donnerstag verfehlte diese Zweidrittelmehrheitsschwelle. 21 Demokraten und 207 Republikaner stimmten dafür, während 183 Demokraten und 1 Republikaner dagegen stimmten.
Um den Handlungsstrang zusammenzufassen: Die SEC schlug SAB 121 vor → Das Repräsentantenhaus stimmte für ein Veto → Der Senat stimmte für ein Veto → Biden überstimmte die Vetos des Repräsentantenhauses und des Senats und unterstützte SAB 121 → Das Repräsentantenhaus und der Senat stimmen derzeit für den Versuch ab Bidens Veto außer Kraft setzen und damit SAB 121 verbieten, scheiterte jedoch derzeit an der Abstimmung im Repräsentantenhaus.
Derzeit ist SAB 121 im Zusammenhang mit der diesjährigen US-Wahl tatsächlich zu einem Prüfstein und Schauplatz für die Haltung von Präsidentschaftskandidaten und Gesetzgebern beider Parteien gegenüber der Verschlüsselungsindustrie geworden.
Wie läuft der Gesetzgebungsprozess in den Vereinigten Staaten ab?
Eingebrachter Gesetzentwurf: Zunächst wird ein Gesetzentwurf von einem Mitglied des Repräsentantenhauses oder des Senats eingebracht.
Prüfung durch den Ausschuss: Gesetzentwürfe werden zur Prüfung, Diskussion und Überarbeitung an die zuständigen Ausschüsse weitergeleitet.
Abstimmung im Repräsentantenhaus: Nach der Genehmigung durch den Ausschuss geht der Gesetzentwurf zur vollständigen Abstimmung im Repräsentantenhaus über. Wenn eine einfache Mehrheit (mehr als die Hälfte) den Gesetzentwurf unterstützt, wird der Gesetzentwurf angenommen.
Abstimmung im Senat: Der Gesetzentwurf geht dann an den Senat. Wenn auch der Senat ihn mit einfacher Mehrheit verabschiedet, wird der Gesetzentwurf dem Präsidenten zur Unterschrift vorgelegt.
Unterschrift oder Veto des Präsidenten: Der Präsident kann einen Gesetzentwurf unterzeichnen oder ein Veto einlegen. Wenn der Präsident ein Veto gegen einen Gesetzentwurf einlegt, kann dieser nicht sofort in Kraft treten.
Wenn der Präsident sein Veto einlegt: Wenn der Präsident ein Veto gegen einen Gesetzentwurf einlegt, wird dieser mit den Gründen für das Veto an die Kammer zurückgeschickt, die den Gesetzentwurf eingebracht hat (normalerweise das Repräsentantenhaus).
Revote des Repräsentantenhauses: Das Repräsentantenhaus kann ein Veto des Präsidenten widerrufen. Um ein Veto des Präsidenten außer Kraft zu setzen, ist eine Zweidrittelmehrheit (290 Stimmen, wenn alle 435 Mitglieder des Repräsentantenhauses abstimmen) erforderlich.
Neuabstimmung im Senat: Wenn es dem Repräsentantenhaus gelingt, das Veto des Präsidenten außer Kraft zu setzen, geht der Gesetzentwurf an den Senat. Wenn der Senat ihn ebenfalls mit einer Zweidrittelmehrheit verabschiedet (67 Stimmen, wenn alle 100 Senatoren abstimmen), wird der Gesetzentwurf das Veto des Präsidenten außer Kraft setzen und zum Gesetz werden.
Derzeit steckt der Beschluss zur Aufhebung des SAB 121 bei Schritt 7 fest.
Wie reagierten die Parteien nach dem Scheitern der Abstimmung?
SEC
Laut The Block gab ein SEC-Sprecher im April eine Erklärung ab: „Wir sehen immer wieder, wie Krypto-Unternehmen scheitern und wie ihre Kunden vor dem Insolvenzgericht Schlange stehen, in der Hoffnung, das zu bekommen, was ihrer Meinung nach legal ihnen gehört.“ Anlegern wichtige Einblicke in die Höhe des Risikos geben, das Krypto-Depotbanken eingehen, wenn diese Vermögenswerte außerhalb der Bilanzen verborgen bleiben.“
Die Partei versucht, SAB 121 zu stürzen
Der Republikaner Mike Flood aus Nebraska, der die Resolution unterstützte, sagte nach der gescheiterten Abstimmung, dass er weiterhin andere Wege verfolgen werde, um SAB 121 zu beenden, damit die Regierung die zukünftige Entwicklung des digitalen Finanzwesens nicht länger behindere. Vor dem Repräsentantenhaus nannte Flood SAB 121 „kein politisches Problem, sondern eine schlechte Regelung“, die die Beteiligung von Banken an der Verwahrung digitaler Vermögenswerte einschränkt, und fügte hinzu, dass die SEC ihre Befugnisse bei der Festlegung der Verwahrungsrichtlinien der Banken überschritten habe.
Der Abgeordnete Patrick McHenry, R-N.C., Vorsitzender des Finanzdienstleistungsausschusses des Repräsentantenhauses, verurteilte Bidens Veto und sagte, die Regierung würde „lieber Politik machen und sich auf die Seite machthungriger Bürokraten stellen, als sich auf die Seite des amerikanischen Volkes zu stellen.“ .
Die American Bankers Association bekräftigte, dass SAB 121 von Banken verlangt, Kryptowährungen ihrer Kunden in ihre Bilanzen aufzunehmen, was „die Banken effektiv daran hindert, Dienstleistungen zur Verwahrung digitaler Vermögenswerte in großem Umfang anzubieten“ und die Fähigkeit der Banken einschränkt, Bitcoin-ETFs und Tokenisierung einzuführen.
„Der Präsident ignoriert die parteiübergreifende Unterstützung im Kongress, um eine Blamage für seinen rebellischen SEC-Vorsitzenden zu vermeiden“, sagte Cody Carbone, Chief Policy Officer der Chamber of Digital Commerce, die die Kryptowährungsbranche in Washington vertritt.
Neueste Entwicklungen: SEC könnte einen Konsens mit der Bankenbranche erzielen
Die Abgeordnete Maxine Waters aus Kalifornien sagte, die Debatte über die Politik sei diese Woche nahezu irrelevant geworden, da die SEC mit Vertretern der Bankenbranche „gezielte Änderungen“ aushandele und „möglicherweise kurz vor einer Einigung“ stehe. Sie stellte jedoch fest, dass „die Republikaner immer noch auf diesen groben und zu weit gefassten Ansatz drängen“, der ihrer Meinung nach die Rolle der Regulierungsbehörden schwächen würde.
Odaily berichtete heute über diese Änderung, insbesondere die US-Börsenaufsicht SEC, die es bestimmten Unternehmen ermöglicht, von der Bilanzierungsrichtlinie für Kryptowährungen SAB 121 ausgenommen zu werden.
Mitarbeiter der SEC haben damit begonnen, Leitlinien herauszugeben, wonach bestimmte Vereinbarungen möglicherweise nicht erfordern, dass eine Verbindlichkeit in der Bilanz ausgewiesen wird, und zwar gemäß den vor zwei Jahren herausgegebenen Leitlinien, sagte eine mit der Angelegenheit vertraute Person.
Mehrere große Banken erhielten in Absprache mit den Mitarbeitern der SEC ab 2023 die Erlaubnis, die Bilanzberichterstattung zu umgehen, um sicherzustellen, dass die Vermögenswerte ihrer Kunden im Falle einer Insolvenz oder eines Konkurses geschützt sind. Zusätzliche Maßnahmen, wie zum Beispiel interne Sicherheitsvorkehrungen zum besseren Schutz dieser Vermögenswerte, würden den mit der aufstrebenden Anlageklasse verbundenen rechtlichen Risiken entgegenwirken, sagte die Person. Weiter hieß es, die SEC sei davon überzeugt, dass die Leitlinien funktioniert hätten und dass die Unternehmen Anpassungen vorgenommen hätten, um mit den Bedrohungen umzugehen, die Anlegern durch Hacker und geschäftliche Misserfolge drohten.
Die Bilanzierungspolitik der SEC könnte die Auswahl an Unternehmen erweitern, aus denen Inhaber von US-Kryptowährungen für ihre wachsenden Portfolios wählen können. Banken geben an, dass die buchhalterische Behandlung sie effektiv daran hindert, Kryptodienste anzubieten, da größere Bilanzen Kapitalanforderungen auslösen würden, die von den Bankenaufsichtsbehörden und nicht von der SEC festgelegt werden.
Quellen zufolge argumentierten die Banken in nichtöffentlichen Gesprächen mit SEC-Mitarbeitern erfolgreich, dass Wallets und Spot-Bitcoin-ETFs nicht in den Geltungsbereich von SAB 121 fallen sollten.
Finanzinstitute sind immer bestrebter, sich an der Kryptoindustrie zu beteiligen, insbesondere jetzt, da die SEC Spot-Bitcoin-Produkte genehmigt hat, sagte Aaron Jacob, Direktor für Buchhaltungslösungen bei TaxBit, das Krypto-Buchhaltungsprodukte für Börsen und Investoren anbietet.