TL;DR

Přestože technologie blockchain byla původně navržena tak, aby fungovala jako architektura bitcoinu, nyní se používá v mnoha různých oblastech. Jednou z těchto oblastí je oblast vládnutí, kde mají distribuované systémy potenciál výrazně změnit veřejný sektor.


Proč by vlády měly zvážit přijetí blockchainu?

I když má mnoho potenciálních výhod v oblasti správy, existuje několik hlavních důvodů, proč by vládní subjekty měly zvážit využití technologie blockchain. Mezi tyto důvody patří zvýšená decentralizace, integrita dat a transparentnost – spolu s vyšší efektivitou a nižšími provozními náklady.


Decentralizace a integrita dat

Existuje mnoho různých způsobů budování blockchainu, ale jako distribuované systémy všechny představují určitý stupeň decentralizace. Je to proto, že blockchain síť je udržována řadou počítačových uzlů, které pracují synchronně na ověřování a ověřování všech dat. V zásadě potřebují dosáhnout konsensu a dohodnout se na stavu databáze a zachovat tak jedinečnou verzi pravdy.

Blockchainové systémy jako takové mohou dosáhnout vysoké úrovně neměnnosti a jejich rámec může být přizpůsoben tak, aby bylo zajištěno, že k informacím mohou přistupovat a v některých případech je upravovat pouze oprávněné strany. V praxi by různé řídící agentury mohly působit jako validátor, z nichž každá přispívala k procesu distribuce a ověřování dat. Tím by se výrazně snížila pravděpodobnost manipulace s daty a podvodu.

V jiných scénářích by mohly být jako validační uzly zahrnuty také nevládní organizace, univerzity a občané, což by vedlo k ještě vyššímu stupni decentralizace. Kromě toho mohou tyto ověřovací mechanismy zabránit dalším běžným typům chyb, jako jsou chyby při zadávání dat (např. blok dat, který postrádá základní informace, by distribuovaná síť uzlů odmítla).

Kromě toho může blockchain jednoho dne hrát významnou roli ve volebním procesu. Spravedlivé a otevřené volby jsou jedním ze základních kamenů demokracie a vysoká míra neměnnosti blockchainu z něj dělá vynikající řešení, jak zajistit, že s hlasy nebude možné manipulovat. Kromě toho, že blockchain poskytuje zvýšenou bezpečnost pro hlasy odevzdané ve volebních místnostech, má také potenciál proměnit bezpečné online hlasování ve skutečnost. Stát Západní Virginie pilotoval reálný příklad takového systému během voleb v USA v roce 2018.


Průhlednost

Blockchainové databáze lze použít k ukládání a ochraně vládních záznamů způsobem, který ztěžuje komukoli manipulovat nebo skrývat informace. Podle současného modelu je většina vládních dat uložena v centralizovaných databázích, které jsou řízeny přímo úřady. A některé z těchto databází jsou v rukou jen několika lidí, takže manipulace je docela snadné se vyhnout. V těchto případech může být blockchain vhodný, protože může distribuovat proces ověřování a ukládání dat na více stran a efektivně decentralizovat sílu.

Proto mohou být blockchainy použity jako transparentní databáze, která snižuje (nebo odstraňuje) potřebu důvěry mezi vládními orgány a civilisty. Některé evropské úřady například zkoumají potenciál registrů založených na blockchainu ke snížení výskytu majetkových sporů. Takový model může být založen na distribuovaném systému, ke kterému mají přístup a který mohou ověřit jak vládní agentury, tak občané – a každá strana je schopna bezpečně uchovávat kopii oficiálních dokumentů a nároků.

Decentralizované blockchainy také mohou nabídnout trvalý přístup k záznamům, které mohou úředníci činné v trestním řízení a hlídací organizace potřebovat k odhalení korupce nebo zneužívání moci. Snížením nebo eliminací potřeby zprostředkovatelů při sdílení dat a finančních transakcích by blockchainové systémy také mohly vládním úředníkům značně ztížit zamlžování provinění směrováním finančních prostředků přes řadu neprůhledných soukromých subjektů.


Zvýšená účinnost

Dalším důvodem pro použití blockchainu v řízení je snížení provozních nákladů maximalizací efektivity práce národních institucí. Protože vlády spoléhají na prostředky daňových poplatníků, je důležité, aby své rozpočty využívaly moudře. Blockchainové systémy a chytré smlouvy lze využít k automatizaci úkolů a pracovních postupů, což by výrazně zkrátilo čas a peníze vynaložené na byrokratické procesy.

Ačkoli je snižování administrativních výdajů neobyčejně praktické, může také pomoci posílit důvěru a spokojenost občanů. Vyšší efektivita a nižší náklady by pravděpodobně vedly k vyššímu hodnocení schválení řídících orgánů. A snížením provozních nákladů mohou vlády více investovat do jiných oblastí, jako je vzdělávání, bezpečnost a veřejné zdraví.

Výběr daní je další klíčovou oblastí správy, ve které by mohla být aplikována technologie blockchain. Hlavní knihy založené na blockchainu mohou snadno přesouvat finanční prostředky mezi stranami podle předem nastavených podmínek. To by potenciálně způsobilo drastické snížení administrativních nákladů spojených s vybíráním a rozdělováním daňových peněz a prosazováním daňových zákonů. Například ukládáním záznamů a zpracováním přiznání na soukromých blockchainech by agentury pro výběr daní mohly také poskytnout lepší zabezpečení na ochranu jednotlivých daňových poplatníků před podvody nebo krádeží identity.


Nevýhody a omezení

I když je jasné, že blockchain by mohl být použit ke zlepšení integrity dat, transparentnosti a efektivity, existují určitá omezení spojená s jeho používáním ve veřejném sektoru.

Je zajímavé, že vlastnost neměnnosti, která je základem mnoha výhod blockchainu, může být za určitých okolností také nevýhodou. Neměnnost dat vyžaduje, aby byly záznamy před validací správně zadány, což znamená, že je třeba podniknout kroky k zajištění přesnosti počátečního sběru dat.

Zatímco některé implementace blockchainu mohou být navrženy flexibilnějším způsobem, což umožňuje změnu dat, vyžadovalo by to schválení (konsensus) většiny validačních uzlů, což by mohlo způsobit otázky ohledně decentralizace systému a nakonec vést k neshodám. Přesto by se tato nevýhoda dala rychle vyřešit na soukromých blockchainech, které nevyžadují vyšší úrovně decentralizace.

Obavy o soukromí jsou také faktorem, protože záznamy přidané do blockchainu zůstanou trvale dostupné komukoli, kdo k nim má přístup. To by mohlo být v rozporu s postupy určenými k zapečetění dokumentů, jako je například výmaz z trestního rejstříku. V zemích, které ve svých právních kodexech uznávají digitální právo být zapomenut, by se tyto neměnné záznamy mohly dostat také do rozporu se stávajícím zákonem nebo soudním precedentem. Potenciální řešení těchto problémů může zahrnovat použití funkcí vypalování a kryptografických technik, jako jsou zk-SNARK nebo jiné typy důkazů s nulovými znalostmi.

Nakonec je třeba poznamenat, že samotné vlády mohou představovat překážky pro přijetí. V některých případech úřady jednoduše nechápou hodnotu technologie blockchain, což je vede k tomu, že přehlížejí mnoho potenciálních výhod. V extrémnějších případech se vlády, ve kterých je korupce rozšířenou a zakořeněnou praxí, mohou bránit přijetí blockchainu, aby chránily zájmy svých vlastních úředníků.


Závěrečné myšlenky

Navzdory těmto potenciálním nevýhodám existuje několik možných využití blockchainových systémů ve správě. Od zvýšení transparentnosti po zefektivnění procesu výběru daní mohou distribuované sítě pomoci vládám fungovat efektivněji a budovat větší úroveň důvěry u svých občanů. Zatímco některé aplikace jsou stále hypotetické, mnoho zemí s nimi již experimentuje.

Stojí za zmínku, že digitalizované systémy se používají pro správu od počátku 2000, roky před vytvořením blockchainu. Estonsko je prominentním příkladem, které zahájilo svůj program digitální identity v roce 2002 a bylo první zemí, která v roce 2005 uspořádala volby přes internet. V roce 2014 spustila estonská vláda program e-Residency, který zmiňuje použití technologie blockchain pro správa a zabezpečení digitálních dat.