Ačkoli technologie blockchain byla původně navržena tak, aby fungovala jako architektura bitcoinové sítě, nyní se používá v mnoha oblastech. Jednou z takových oblastí je governance, kde mají distribuované systémy potenciál výrazně transformovat veřejný sektor.


Proč by měly vlády zvážit přijetí blockchainu?

I když má správa a řízení mnoho potenciálních výhod, vládní subjekty mají také další hlavní důvody, proč zvážit využití technologie blockchain. Mezi tyto důvody patří zvýšená decentralizace, integrita a transparentnost dat – stejně jako zvýšená funkční efektivita a snížení provozních nákladů.


Decentralizace a integrita dat

Existuje mnoho různých způsobů, jak vytvořit blockchain, ale jako distribuované systémy mají všechny určitý stupeň decentralizace. Blockchain síť je řízena mnoha počítačovými uzly, které pracují synchronně a ověřují a ověřují všechna data. V zásadě potřebují dosáhnout konsensu a dohodnout se na stavu databáze a zachovat jedinou verzi této pravdy.

Blockchainové systémy jako takové mohou dosáhnout vysoké úrovně neměnnosti a jejich rámec lze přizpůsobit tak, aby bylo zajištěno, že k informacím mohou přistupovat a v některých případech je upravovat pouze oprávněné třetí strany. V praxi by různé vládní agentury mohly působit jako validátoři, z nichž každá přispívala k procesu distribuce dat a ověřování. To by výrazně snížilo riziko falšování a podvodu s ohledem na uvedená data.

V jiných scénářích by mohly být jako validační uzly zahrnuty také nevládní organizace, univerzity a občané, což by vedlo k ještě vyššímu stupni decentralizace. Kromě toho mohou tyto ověřovací mechanismy zabránit dalším běžným typům chyb, jako jsou chyby při zadávání dat (například datový blok postrádající základní informace by byl sítí distribuovaných uzlů odmítnut).

Kromě toho by blockchain mohl jednoho dne hrát důležitou roli ve volebním procesu. Spravedlivé a otevřené volby jsou jedním ze základních kamenů demokracie a vysoká neměnnost blockchainu z něj dělá vynikající řešení, jak zajistit, že s hlasy nebude možné manipulovat. Kromě toho, že je hlasování ve volebních místnostech bezpečnější, má blockchain také potenciál proměnit bezpečné online hlasování ve skutečnost. Stát Západní Virginie testoval reálný příklad takového systému během amerických voleb v polovině období v roce 2018.


Průhlednost

Blockchainové databáze lze použít k ukládání a ochraně vládních záznamů způsoby, které znesnadňují komukoli manipulaci nebo skrývání informací. V současném modelu je většina vládních dat uložena v centralizovaných databázích, které jsou řízeny přímo úřady. A některé z těchto databází má v rukou jen pár lidí, což značně usnadňuje manipulaci. V těchto případech může být blockchain užitečný, protože umožňuje proces ověřování a ukládání dat distribuovat mezi více stran a efektivně decentralizovat sílu.

Proto lze blockchainy používat jako transparentní databázi, která snižuje (nebo odstraňuje) potřebu důvěry mezi vládními úřady a civilisty. Některé evropské úřady například zkoumají potenciál registrů založených na blockchainu ke snížení počtu vlastnických sporů. Takový model může být založen na distribuovaném systému, ke kterému mají přístup a který mohou ověřit jak vládní agentury, tak občané – a každá strana může bezpečně uchovávat kopii oficiálních dokumentů a nároků.

Decentralizované blockchainy navíc mohou poskytovat trvalý přístup k záznamům úředníků činných v trestním řízení a monitorovací agentury se na ně mohou spolehnout, aby odhalily korupci nebo zneužití moci. Snížením nebo eliminací potřeby zprostředkovatelů při sdílení dat a finančních transakcích by blockchainové systémy také mohly vládním úředníkům značně ztížit zakrývání provinění přesouváním finančních prostředků do řady neprůhledných soukromých subjektů.


Zvýšená účinnost

Dalším důvodem, proč používat blockchain v governance, je snížení provozních nákladů optimalizací efektivity práce národních institucí. Jelikož vlády spoléhají na prostředky daňových poplatníků, je důležité, aby své rozpočty využívaly moudře. Blockchainové systémy a chytré kontrakty lze použít k automatizaci úkolů a pracovních postupů, což by výrazně snížilo čas a peníze vynaložené na byrokratické procesy.

Kromě toho, že snížení administrativních nákladů je mimořádně praktické, mohlo by také přispět ke zvýšení důvěry a spokojenosti občanů. Vyšší účinnost a nižší náklady by se pravděpodobně promítly do vyššího hodnocení schválení ze strany mocenských orgánů. A snížením provozních nákladů mohou vlády více investovat do jiných oblastí, jako je vzdělávání, bezpečnost a veřejné zdraví.

Výběr daní je další klíčovou oblastí správy, kde by mohla být aplikována technologie blockchain. Hlavní knihy založené na blockchainu mohou snadno převádět finanční prostředky mezi stranami na základě předem definovaných podmínek. To by potenciálně vedlo k drastickému snížení administrativních nákladů na výběr a rozdělování daňových peněz a vymáhání daňových zákonů. Například ukládáním záznamů a zpracováním přiznání na soukromých blockchainech by agentury pro výběr daní mohly také zvýšit zabezpečení, aby chránily daňové poplatníky před podvody nebo krádeží identity.


Nevýhody a omezení

Ačkoli je jasné, že blockchain by mohl být použit ke zlepšení integrity, transparentnosti a efektivity databází, jeho použití ve veřejném sektoru má určitá omezení.

Zajímavé je, že vlastnost neměnnosti, která je základem mnoha výhod blockchainu, může být za určitých okolností také nevýhodou. Kvůli neměnnosti dat je nezbytné správně zadávat záznamy před validací, což znamená, že je třeba podniknout kroky k zajištění přesnosti počátečního sběru dat.

Některé implementace blockchainu lze navrhnout flexibilněji, což vyžaduje úpravu dat, ale to by vyžadovalo schválení (konsensus) většiny validačních uzlů, což by mohlo vyvolávat otázky ohledně decentralizace systému a případně vést k neshodám. Tento nedostatek by však mohl být rychle vyřešen na soukromých blockchainech, které nevyžadují další decentralizaci.

Obavy o soukromí jsou také faktorem ve hře, protože záznamy přidané do blockchainu by zůstaly trvale dostupné komukoli, kdo by k nim měl přístup. To by mohlo být v rozporu s postupy určenými k zapečetění dokumentů, jako je vymazání trestního rejstříku. V zemích, které ve svých právních kodexech uznávají digitální právo být zapomenut, by tyto neměnné záznamy mohly být také v rozporu se stávajícími zákony nebo soudními precedenty. Potenciální řešení těchto problémů může zahrnovat použití funkcí proof-of-destruction a kryptografických technik, jako je zk-SNARK nebo jiné typy důkazů s nulovými znalostmi.

Nakonec stojí za zmínku, že samotné vlády mohou představovat překážky pro přijetí. V některých případech úřady jednoduše nechápou hodnotu technologie blockchain, což je vede k přehlížení mnoha potenciálních výhod. V extrémnějších případech se vlády, ve kterých je korupce rozšířenou a zakořeněnou praxí, mohou bránit přijetí blockchainu, aby chránily zájmy svých vlastních úředníků.


Abych to uzavřel

Navzdory těmto potenciálním nevýhodám existuje několik možných využití blockchainových systémů ve správě. Zlepšením transparentnosti a zefektivněním procesu výběru daní mohou distribuované sítě pomoci vládám fungovat efektivněji a vybudovat si větší míru důvěry u svých občanů. Přestože některé aplikace stále zůstávají hypotetické, mnoho zemí je již testuje.

Stojí za zmínku, že digitalizované systémy byly používány pro správu od počátku 2000, roky před vytvořením blockchainu. Estonsko je zářným příkladem. Svůj program digitální identity zahájila v roce 2002 a byla první zemí, která uspořádala volby přes internet v roce 2005. V roce 2014 spustila estonská vláda program e-Residency, který zmiňuje využití technologie digitální identity pro správu a zabezpečení digitálu data.