Autor | Coin Center
Přeložil | GaryMa Wu říká blockchain
Odkaz na původní text:
https://www.coincenter.org/coin-centers-analysis-of-the-crypto-policy-landscape-following-the-elections/
V nedávných volbách byla kryptoměna pod velkým dohledem a mnozí se ptají, zda bude nová vláda a Kongres přátelští k kryptoměnám. Stručně řečeno, očekáváme, že v některých oblastech by se politika mohla zlepšit, zatímco jiné oblasti stále čelí výzvám. Domníváme se, že v oblasti regulace cenných papírů a bankovnictví by mohlo být možné dosáhnout jasnějších pravidel, například pro centralizované sekundární trhy a emitenty centralizovaných stablecoinů.
Pokud jde o otázky boje proti praní špinavých peněz, daňové zprávy a sankce, vyhlídky jsou méně jasné. Následují naše myšlenky na tato témata a počáteční analýzu budoucích příležitostí a výzev.
Jak vnímat otázky související s kryptoměnami během vládní změny
Otázky politiky kryptoměn lze zhruba rozdělit do dvou kategorií: regulační otázky (daňové zprávy, BSA/AML, sankce) a otázky ochrany investorů (SEC, CFTC, bankovní sektor). Úspěch v jedné kategorii neznamená, že bude dosaženo stejných výsledků v druhé kategorii. Motivace za těmito dvěma typy politik se liší (ochrana investorů vs. identifikace a zastavení nelegálních toků peněz) a politické motivace a příležitosti pro společné akce zákonodárců se také liší v každé oblasti.
Podobně lze kryptoměnový ekosystém rozdělit do dvou kategorií: centralizované podnikání (poskytovatelé spravovaných peněženek, centralizované burzy, důvěryhodní emitenti) a vývojáři a uživatelé decentralizované infrastruktury (vývojáři protokolů, neúdržitelné peněženky a aplikace a ti, kteří tyto protokoly a aplikace používají jako ne-mediátoři).
Coin Center doufá, že na všech dimenzích posune dobrou politiku, ale naší hlavní misí je bránit práva vývojářů a uživatelů decentralizovaných a peer-to-peer nástrojů. V oblasti ochrany investorů nebo regulace může jakýkoli příliš agresivní regulační rámec ohrozit vývojáře a uživatele. Nicméně hrozby z regulační oblasti se v posledních letech ukázaly jako stále hlubší.
Následuje graf minulých a potenciálních budoucích politických akcí, který vám pomůže porozumět tomuto rámci:
Možná si všimnete, že rámeček v pravém dolním rohu vypadá ve srovnání s ostatními částmi velmi zatíženě. To může odrážet naše zaměření. Mise Coin Center se soustředí na právo vývojářů decentralizované infrastruktury na publikaci kódu (týkající se prvního dodatku) a proti neodůvodněným regulačním požadavkům (týkající se čtvrtého dodatku). A tento rámeček je právě místem, kde se tyto dvě otázky setkávají. I když existuje určitá zaujatost, tato oblast byla za poslední čtyři roky skutečně spornější než jakákoli jiná. To může mít mnoho vysvětlení, například z pohledu veřejnosti a mediálního cyklu, někteří politici mylně nebo využili příležitosti spojit tragédie globální a zahraniční politiky s kryptoměnami (jako je financování Hamasu, pokusy ruských oligarchů obejít sankce). Kromě toho, při budování politických aliancí, i když je vzácné, že se levice a pravice shodnou, občas mohou najít společný základ v otázkách národní bezpečnosti a regulace.
Jaké jsou největší hrozby?
V uplynulých letech čelila svoboda jednotlivých uživatelů kryptoměn a vývojářů vážnému ohrožení. Vidíme, že SEC stále více přehnaně uplatňuje právo, a revize pravidel definovaných burzemi se postupně přímo dotýká jednotlivých vývojářů a uživatelů, stejně jako jejich vynucovacích akcí vůči poskytovatelům peněženek (jako jsou Metamask od ConsenSys a Coinbase Wallet). Zároveň se stále více objevují regulační otázky, včetně povinnosti hlášení 6050I, sankcí na Tornado Cash, povinností hlášení pro makléře a žalob na neautorizované převody peněz vůči neúdržitelým vývojářům. Mezitím jsme v Kongresu neustále odporovali legislativám jako CANSEE a DAMLA, které se snaží uložit nezdůvodnitelné regulační povinnosti neúdržitelým vývojářům.
Stále obtížně řešitelné problémy
Existují tři hlavní hrozby, na které je třeba se zvlášť zaměřit: (1) 6050I, (2) sankce na Tornado Cash a (3) žaloby na neautorizované převody peněz. Za prvé, v kontextu 6050I máme již probíhající soudní spory, domníváme se, že požadavek IRS na povinné hlášení osobních údajů příjemců kryptoměn přes $10,000 porušuje ústavní ustanovení o zveřejnění informací bez soudního příkazu. Za druhé, pokud jde o sankce na Tornado Cash, máme také probíhající soudní spory, které tvrdí, že sankční zákon nedává ministerstvu financí pravomoc zakázat Američanům využívat neměnné inteligentní smlouvy (ani cizincům, ani jejich majetku). Za třetí, jsme šokováni žalobami vznesenými v jižním okrsku New Yorku proti vývojářům neúdržitelného softwarového nástroje (jako Tornado Cash a Samurai Wallet) za neautorizované převody peněz a budeme podporovat obžalované v těchto případech, jak jen to bude možné. I když se ministerstvo spravedlnosti může pod Trumpovou administrativou změnit, kvůli své politické nezávislosti pravděpodobně nezanechá tyto žaloby ani s vládní změnou.
Optimistické důvody
I když se nebudeme zabývat podrobnostmi, je věrohodné tvrzení, že nová vláda bude příznivější vůči centralizovaným podnikům v USA, zejména v otázkách souvisejících s ochranou investorů. To je dobrá zpráva, protože zprostředkovatelské služby a efektivní tvorba kapitálu jsou zásadní pro rozšíření přitažlivosti kryptoměn, zejména pro ty, kteří nejsou technicky zdatní. Jak však bude mít Coin Center vliv na vývojáře a uživatele skutečně decentralizovaných nástrojů a služeb?
Z institucionálního hlediska by obecná podpora prezidenta Trumpa pro kryptoměny a jeho výběr nominací do SEC a ministerstva financí mohly znamenat, že některá sporná pravidla budou zmražena nebo dokonce zrušena. To je pro nás pozitivní signál, protože redefinování pravidel SEC pro burzy a pravidla IRS pro makléře vůči neúdržitelým vývojářům vždy visela nad námi jako meč.
Pokud jde o ochotu nové vlády snížit přehnané sankce a politiky boje proti praní špinavých peněz, je zatím nejistá. Přesto jsme stále optimističtí, že pokud se postupně ukáže, že i pod přátelštějším SEC, přísné regulační politiky stále vyžene inovátory z USA, brání vývoji a odebírá běžným Američanům výhody těchto technologií, mohli bychom dosáhnout určitého pokroku. Tyto politiky mají minimální efektivitu v boji proti zločincům a teroristům.
Jsme také optimističtí, že Kongres může hrát větší roli při prosazování těchto regulačních otázek. Bylo zahájeno značné množství práce, včetně kritiků poslanců k implementaci 6050I, sankcím na Tornado Cash a žalobám na neautorizované převody peněz. Zákony jako (Zákon o regulační jistotě blockchainu) nabídnou legislativní řešení pro žaloby na neautorizované převody peněz a jsme připraveni najít oboustranné cesty pro jejich schválení.
Očekáváme spolupráci s novou vládou v této otázce a jsme opatrně optimističtí, že pokud budou naše argumenty dostatečně přesvědčivé, dočkáme se spravedlivého posouzení. V průběhu historie by měla být americká ústavní práva, zejména respekt k svobodě slova a bdělost vůči prohledávání a zabavování bez soudního příkazu, zárukou, že toto místo se stane ideálním pro budování a používání kryptoměn a otevřených blockchainových sítí. Je třeba si uvědomit, že „podpora kryptoměn“ neznamená jen vybrat si přátelštější vedoucí institucí nebo zavést příznivější regulaci pro podnikání, ale také něco hluboce zakořeněného v americké kultuře: v těžkých časech, když je bezpečnostní situace vážná a stín zločinu a terorismu na chvíli zakrývá naši trvalou touhu po svobodě, soukromí a otevřenosti, bránit soukromí a svobodu slova. Nyní je čas jednat a usilovat o silné právní precedenty, které ochrání tyto technologie a vyryjí jejich možné přínosy do budoucnosti národa.