Autor | Coin Center
Přeložil | GaryMa 吴说区块链
Odkaz na originální text:
https://www.coincenter.org/coin-centers-analysis-of-the-crypto-policy-landscape-following-the-elections/
V nedávných volbách se kryptoměny dostaly do velké pozornosti a mnozí se ptali, zda bude nová vláda a Kongres přívětivě naladěni vůči kryptoměnám. Stručně řečeno, očekáváme, že se v některých oblastech politika může zlepšit, zatímco v jiných oblastech zůstane výzvou. Domníváme se, že je možné dosáhnout jasnějších pravidel v oblasti regulace cenných papírů a bankovnictví, například pravidel pro centralizované sekundární trhy a emitenty centralizovaných stablecoinů.
Pokud jde o protiteroristické, daňové a sankční otázky, vyhlídky jsou méně jasné. Zde jsou naše úvahy o těchto otázkách a počáteční analýza budoucích příležitostí a výzev.
Jak vnímat otázky související s kryptoměnami během změny vlády
Otázky politiky kryptoměn lze zhruba rozdělit do dvou hlavních kategorií: regulační otázky (daňové hlášení, BSA/AML, sankce) a otázky ochrany investorů (SEC, CFTC, bankovnictví). Dosáhnout dobré politiky v jedné kategorii neznamená, že je možné dosáhnout stejných výsledků v druhé kategorii. Motivace za těmito dvěma typy politik se liší (ochrana investorů vs. identifikace a zastavení nelegálních toků peněz) a politické motivace a příležitosti k spolupráci legislativců se v každé oblasti liší.
Podobně lze ekosystém kryptoměn rozdělit do dvou hlavních kategorií: centralizované podniky (poskytovatelé spravovaných peněženek, centralizované burzy, důvěryhodní emitenti) a vývojáři a uživatelé decentralizované infrastruktury (vývojáři protokolů, vývojáři neukládaných peněženek a aplikací a ne-zprostředkovaní uživatelé, kteří tyto protokoly a aplikace používají).
Coin Center se snaží prosazovat dobrou politiku na všech frontách, ale naším hlavním posláním je chránit práva vývojářů a uživatelů decentralizovaných a peer-to-peer nástrojů. V oblasti ochrany investorů nebo regulace může jakýkoli příliš agresivní regulační rámec ohrozit vývojáře a uživatele. Nicméně hrozby z regulační oblasti se v posledních letech ukázaly jako daleko vážnější.
Následuje graf, který ilustruje minulá a potenciální budoucí politická opatření, aby vám pomohl pochopit tento rámec:
Můžete si všimnout, že rámeček v pravém dolním rohu je ve srovnání s ostatními částmi obzvlášť těžký. To může odrážet naše zaměření. Poslání Coin Center se soustředí na právo vývojářů decentralizované infrastruktury na zveřejňování kódu (což souvisí s prvním dodatkem) a na odpor vůči neodůvodněným regulačním požadavkům (což souvisí se čtvrtým dodatkem). Tento rámeček je právě místem, kde se tyto dva velké problémy setkávají. I když zde existuje určitý sklon, tato oblast byla v posledních čtyřech letech skutečně kontroverznější než jakákoli jiná. To lze vysvětlit různými způsoby, například z pohledu veřejného pohledu a novinového cyklu, někteří politici chybným způsobem nebo zneužitím příležitosti spojili tragédie globální a zahraniční politiky s kryptoměnami (např. financování Hamásu, pokusy ruských oligarchů obcházet sankce). Kromě toho, při vytváření politických aliancí, i když jsou levicoví a pravicoví politici zřídka v souladu, občas mohou najít společné body v otázkách národní bezpečnosti a regulace.
Jaká je největší hrozba?
V posledních několika letech byla svoboda jednotlivých uživatelů a vývojářů kryptoměn vystavena vážným hrozbám. Vidíme, že SEC stále více přehnaně vynucuje pravidla, která definuje, a revize těchto pravidel se stále více přímo týká jednotlivých vývojářů a uživatelů, stejně jako jejich vynucovacích akcí proti poskytovatelům peněženek (například Metamask od ConsenSys a Coinbase Wallet). Mezitím se stále více projevují regulační problémy, včetně povinnosti hlášení 6050I, sankcí na Tornado Cash, povinností hlášení brokerů a žalob na neautorizovaný převod peněz proti neukládaným vývojářům. Mezitím jsme v Kongresu stále proti legislativě jako CANSEE a DAMLA, které se snaží uvalit na neukládané vývojáře neodůvodnitelné regulační povinnosti.
Stále obtížná problematika
Existují tři hlavní hrozby, na které je třeba se zvlášť zaměřit: (1) 6050I, (2) sankce na Tornado Cash a (3) žaloby na neautorizovaný převod peněz. Za prvé, v kontextu 6050I máme již probíhající žaloby, ve kterých tvrdíme, že požadavek IRS na povinné hlášení osobních údajů o příjemcích kryptoměn přesahujících 10 000 dolarů porušuje ústavní předpisy o odhalení informací bez soudního příkazu. Za druhé, pokud jde o sankce na Tornado Cash, máme také probíhající žaloby, které tvrdí, že sankční zákon nedává ministerstvu financí pravomoc zakázat Američanům používání neměnných chytrých kontraktů (ani cizincům, ani jejich majetku). Za třetí, jsme šokováni žalobami na vývojáře neukládaných softwarových nástrojů (například Tornado Cash a Samurai Wallet) podanými u soudu v jižním okrsku New York a budeme co nejvíce podporovat obžalované v těchto případech. Ačkoli se ministerstvo spravedlnosti může pod Trumpovou administrativou změnit, kvůli své politické nezávislosti pravděpodobně nezanechá tyto žaloby s příchodem nové vlády.
Důvody pro optimismus
Ačkoli se tímto tématem nebudeme podrobně zabývat, je věrohodné, že nová vláda bude přívětivější k centralizovaným podnikům v USA, zejména k otázkám ochrany investorů. To je dobrá zpráva, protože zprostředkovatelské služby a efektivní vytváření kapitálu jsou klíčové pro rozšíření atraktivity kryptoměn, zejména pro méně technicky zdatné publikum. Jak ale ovlivní jádro zájmů Coin Center, tedy vývojáře a uživatele skutečně decentralizovaných nástrojů a služeb?
Z institucionálního hlediska může obecná podpora kryptoměn prezidentem Trumpem a jeho výběr pro jmenování do SEC a ministerstva financí znamenat, že některá kontroverzní pravidla budou zmražena nebo dokonce zrušena. To je pro nás konzistentní pozitivní signál, protože redefinice pravidel burzy SEC a brokerství IRS pro neukládané vývojáře byly vždy dvěma meči visícími nad našimi hlavami.
Pokud jde o snížení příliš agresivních sankcí a politiky proti praní špinavých peněz, ochota nové vlády zůstává nejistá. Přesto doufáme, že i když se SEC stane přátelštější, přísná regulační politika stále vyžene inovátory z USA, zablokuje vývoj a odebere běžným Američanům výhody těchto technologií, možná dojde k nějakému pokroku. Tyto politiky mají minimální skutečný účinek na zastavení zločinců a teroristů.
Jsme také optimističtí, že Kongres může hrát větší roli při prosazování těchto regulačních otázek. Mnoho práce již bylo odvedeno, včetně kritických dopisů zaslaných zákonodárci ohledně implementace 6050I, sankcí na Tornado Cash a žalob na neautorizované převody peněz. Zákony jako (zákon o regulační jistotě blockchainu) poskytnou legislativní řešení pro řešení žalob na neautorizované převody peněz a jsme připraveni najít bipartizánské cesty pro jejich schválení.
Těšíme se na spolupráci s novou vládou na tomto tématu a s opatrným optimismem věříme, že pokud budou naše argumenty dostatečně přesvědčivé, dostaneme spravedlivé projednání. V průběhu historie by měly být ústavní práva v USA, zejména respekt k svobodě slova a obezřetnost vůči nelegálnímu vyšetření a zajištění, zajištěny, aby zde byly vytvořeny a používány kryptoměny a otevřené blockchainové sítě. Musíme si ujasnit, že „podpora kryptoměn“ neznamená pouze výběr přívětivějších vedoucích institucí nebo zavedení regulací příznivějších pro podnikání, ale také zahrnuje něco hluboce zakořeněného v americké kultuře: bránit soukromí a svobodě slova ve nejtěžších časech, kdy je národní bezpečnostní situace vážná a stín zločinu a terorismu krátkodobě zakrývá naši trvalou touhu po svobodě, soukromí a otevřenosti. Nyní je čas jednat a usilovat o silné právní precedenty, které ochrání tyto technologie a vtisknou výhody, které mohou přinést, do budoucnosti národa.