Je dobře známo, že bývalý prezident Donald Trump nemůže přímo odvolat předsedu Federálního rezervního systému Jerome Powella. Ale zbytek Federálního rezervního výboru? To je jiný příběh – a Trump to ví. S několika jmenovanci Bidena, kteří momentálně zastávají klíčové pozice, by Trump mohl využít příležitosti k reorganizaci vedení Fedu, pokud se vrátí do úřadu.
Rada a její zranitelnosti
Federální rezervní výbor se skládá ze sedmi členů, kteří jsou všichni jmenováni prezidentem a potvrzeni senátem. Každý z nich slouží v postupně se střídajících 14letých obdobích, s dalšími rolemi jako předseda a místopředseda, které mají specifické časové limity. Zatímco předseda, Jerome Powell, si užívá právní ochrany, která ztěžuje jeho odvolání, ostatní členové nemají stejnou úroveň pracovního zabezpečení.
Powell, jmenovaný Trumpem v roce 2017, zůstává předsedou do roku 2026. Pod federálním právem může být odvolán pouze "z důvodu", což vyžaduje důkaz hrubého pochybení nebo významného porušení povinnosti – ne jen pouhé nesouhlasy v politice. Powell jasně uvedl, že se nevzdá, pokud nebude právně donucen. Když se ho zeptali, zda by rezignoval, kdyby ho o to požádal Trump, Powellova jednoslovná odpověď – "Ne" – mluvila za vše.
Trump se však momentálně nezaměřuje na Powella. Místo toho se jeho pozornost údajně obrací k dalším členům představenstva, zejména těm, které jmenoval prezident Joe Biden.
Kdo je na tapetě?
Michael Barr – místopředseda pro dohled
Michael Barr, pověřený dohledem nad regulací bank, je primárním cílem. Jmenovaný Bidenem, Barrův mandát trvá do roku 2026. Trumpovi poradci zkoumají způsoby, jak ho odstranit, tvrdí, že jeho role v regulaci není tak bezpečně chráněna jako Powellova pozice v měnové politice. Barr, si zjevně vědom blížící se hrozby, si již zajistil právní podporu od Arnold & Porter, přední právnické firmy.
Adriana Kugler – guvernérka
Další jmenovanec Bidena, Adriana Kugler, má mandát končící v lednu 2026. Trump může vidět snazší cestu, jak ji odstranit, vzhledem k zprávám o jejím napjatém reputaci a nedostatku silné podpory.
Philip Jefferson a Lisa Cook – guvernéři
Jak Jefferson, tak Cook byli jmenováni Bidenem v roce 2022 a také by se mohli ocitnout na Trumpově radaru. I když jejich konkrétní role v představenstvu nejsou tak kontroverzní, jejich spojení s Bidenovou administrativou je činí potenciálními cíli v Trumpově přetváření Fedu.
Trumpovi spojenci v radě
Christopher Waller, jmenovaný v roce 2020, a Michelle Bowman, která se připojila v roce 2018, jsou Trumpovi loajálové. Waller se zaměřuje na měnovou politiku, a Bowman zastupuje zájmy komunitního bankovnictví. Oba se očekává, že si udrží své pozice během potenciální Trumpovy prezidentské éry.
Právní mezery a strategie
Federální zákon uvádí, že guvernéři Fedu mohou být odvoláni pouze "z důvodu", což je fráze, která zůstává nejednoznačná. Zatímco nesprávné jednání jasně kvalifikuje, nesouhlasy ohledně politiky pravděpodobně ne. Ale Trump, známý testováním právních hranic, by to mohl posunout k soudu.
Alan Blinder, bývalý místopředseda Fedu a ekonom z Princetonu, naznačil, že soudy by pravděpodobně stály na straně Powella a guvernérů. Nicméně Blinder uznal nepředvídatelnost současného Nejvyššího soudu, což činí výsledek nejistým, pokud by se takový případ eskaloval.
Další možný krok? Snížení Powella. Trump by mu mohl odebrat pozici předsedy, zatímco by mu umožnil zůstat v představenstvu. To nikdy nebylo provedeno, což situaci právně ztěžuje.
Trump by také mohl obejít právní boje lobbyingem v Kongresu. Federální rezervní zákon není neměnný a Kongres s republikánskou většinou by ho mohl změnit, aby oslabil nezávislost Fedu.
Historická perspektiva
Nezávislost Fedu na politickém vlivu byla základním kamenem jeho činnosti od 50. let, kdy se oficiálně oddělil od Ministerstva financí. Většina prezidentů tuto autonomii respektovala. Trump však neustále zpochybňuje normy, což ho činí pravděpodobným disruptorem stávajícího stavu.
Historické pokusy o odvolání úředníků nezávislých agentur byly vzácné, ale významné. Během prezidentství Franklina D. Roosevelta chránil důležitý případ Nejvyššího soudu nezávislost agentur. Právní experti se domnívají, že tento precedens by byl klíčový, pokud by se Trump pokusil odstranit Powella nebo jiné členy představenstva.
Širší pohled
Rozhodnutí Federálního rezervního systému mají dopad na globální ekonomiku, ovlivňují vše od inflace a zaměstnanosti po mezinárodní trhy. Jakýkoli pokus o oslabení jeho nezávislosti by mohl otřást důvěrou investorů a destabilizovat finanční trhy.
Wall Street je již nervózní. Nedávné protikrypto komentáře Powella, které způsobily pokles Bitcoinu o 8 %, zdůrazňují moc Fedu ovlivňovat trhy. Zmatek pod Trumpem by mohl zvýšit volatilitu trhu, s nepředvídatelnými důsledky pro americkou a globální ekonomiku.
Potenciální návrat Trumpa do Bílého domu klade kritické otázky ohledně rovnováhy mezi výkonnou mocí a institucionální nezávislostí. Zatímco
výsledek zůstává nejistý, sázky jsou nepochybně vysoké.