Sestavil: BitpushNews
17. prosince 2024 vypracoval Bitcoin Policy Institute administrativní nařízení, které navrhuje vytvoření strategické bitcoinové rezervy pod měnovým stabilizačním fondem (ESF) ministerstva financí Trumpovy administrativy, které musí být podepsáno po nástupu Trumpa do úřadu, aby nabylo účinnosti.
Poznámka Bitpush: Bitcoin Policy Institute je nepolitická nezisková organizace, která se věnuje výzkumu politiky a společenského dopadu bitcoinu a nově vznikajících měnových sítí.
Níže je uveden celý text administrativního nařízení:
Na základě pravomocí, které mi byly svěřeny podle ústavy a zákonů USA (včetně 31 U.S.C. § 5302), tímto nařizuji následující:
Sekce 1: Účel
S rostoucí integrací digitálních aktiv a nových ekonomických nástrojů do globálního financování musí USA upravit svou finanční strategii, aby udržely stabilitu a vůdcovství v globální ekonomice. Bitcoin je decentralizované, omezené aktivum pro uchovávání hodnoty, podobně jako digitální zlato, s jedinečnými vlastnostmi, které mohou posílit odolnost dolaru a podpořit ekonomické zájmy USA.
Toto administrativní nařízení označuje bitcoin jako aktivum vhodné pro strategické akvizice v Měnovém stabilizačním fondu (ESF) ministerstva financí, vytváří strategickou bitcoinovou rezervu a slouží jako trvalé národní aktivum ku prospěchu všech Američanů.
Sekce 2: Politika
Politika USA je:
1. Vytvořit strategickou bitcoinovou rezervu za účelem rozvoje naší ekonomiky a posílení finanční dominance USA do budoucna;
2. Označit bitcoin za strategické aktivum, které drží vláda USA, rozšířit rozmanitost aktiv držených v ESF, aby byla zajištěna národní ekonomická bezpečnost a konkurenční výhoda v 21. století a podporovat rozvoj odvětví přitahováním kapitálu, talentů a hlasů;
3. Stát se globálním lídrem v odvětví digitálních aktiv a budovat a rozšiřovat podniky v naší velké zemi.
Sekce 3: Vytvoření SBR a určení bitcoinu jako strategického rezervního aktiva
(a) Vytvoření strategické bitcoinové rezervy
Tímto se zakládá Strategická bitcoinová rezerva (SBR), kterou spravuje ministr financí, s cílem posílit rozmanitost rezervních aktiv USA. Aby se zvýšila důvěra v její poslání, SBR bude podrobována pravidelným auditům, přísným bezpečnostním standardům a komplexním zprávám, které zajistí dlouhodobou odpovědnost a bezpečnost.
(b) Integrace bitcoinových držení vlády
Do 7 dnů od vydání tohoto nařízení nesmí být žádné bitcoiny pod kontrolou žádné federální agentury (včetně Úřadu pro správu majetku USA) prodány, směněny, draženy nebo jinak zastaveny, a po získání legálního vlastnictví těchto bitcoinů (včetně konečného, neodvolatelného rozsudku v trestním nebo občanském řízení ve prospěch federální agentury) by měly být převedeny vedoucím této federální agentury do SBR.
(c) Určená rezervní aktiva
Tímto se bitcoin určuje jako strategické rezervní aktivum vhodné pro nákup a držení v ESF. Do 60 dnů od vydání tohoto nařízení se tímto nařizuje ministru financí implementovat plán akvizice bitcoinu k akvizici a správě bitcoinu v ESF. Cílem SBR je umístit USA jako nesporného světového lídra v oblasti držení, inovací a správy bitcoinu, zajišťující, že zájmy USA, nikoli zahraniční konkurence, stanoví standardy pro globální strategii digitálních aktiv.
Sekce 4: Akviziční a úschovní dohody
(a) Plán nákupu
Na základě oprávnění ministra financí k 'zpracování... úvěrových nástrojů' podle 31 U.S.C. § 5302, ministr financí tímto nařizuje, aby bylo z ESF vyčleněno nejméně 521 miliard dolarů na strategické nákupy bitcoinu, aby byly zahrnuty do SBR, a to způsobem, že se nakoupí dluh od vhodných protistran a splatí se v bitcoinech. Ministr financí by měl spolupracovat s renomovanými účastníky trhu v souladu s dohodami o maximalizaci hodnoty a minimalizaci rizika. Počáteční akviziční plán by měl být dokončen do 365 dnů od vydání tohoto nařízení.
(b) Protokoly úschovy a bezpečnosti
Aby bylo možné chránit bitcoinové držení SBR v každé fázi, ministr financí by měl zavést následující fázový rámec úschovy. Do 30 dnů od vydání tohoto nařízení by měl ministr potvrdit, že existující vztah americké vlády s důvěryhodnými a bezpečnými poskytovateli úschovy je dostatečný k zajištění okamžitých a důvěryhodných skladovacích řešení pro bitcoin v SBR. Ministr by měl nařídit bezpečné převedení všech bitcoinových nákupů podle plánu akvizic k těmto poskytovatelům úschovy.
Současně by měl ministr spolupracovat s Národní bezpečnostní agenturou, Úřadem pro kybernetickou bezpečnost a ochranu infrastruktury, Národním institutem pro standardy a technologie (NIST) a jakoukoli další agenturou, kterou ministr požaduje, na vypracování a implementaci dohod o sebeúschově (včetně specializovaného hardwaru, garantovaného softwaru, kontrol přístupu, geografické distribuce, vícenásobného podepisování a fyzických bezpečnostních opatření), které mají za cíl zvýšit dlouhodobou bezpečnost, snížit závislost na třetích stran a zachovat úplnou suverénní kontrolu USA nad bitcoinovými rezervami jako 'digitální Fort Knox'. Ministr by měl zajistit, aby dohody o úschově SBR byly v souladu s audity ESF, přísnými standardy kybernetické bezpečnosti a ověřováním kryptografických důkazů rezerv, aby byla zajištěna integrita SBR a důvěra americké veřejnosti.
Sekce 5: Podmínky prodeje strategické bitcoinové rezervy
(a) Princip dlouhodobého uchovávání
SBR by mělo sloužit jako trvalý pilíř americké finanční síly a závazku k budoucnosti digitální ekonomiky, stejně jako trvalý duch naší země v ochraně zlatých rezerv Fort Knox. Bitcoin držený v SBR by neměl být považován za krátkodobý finanční nástroj nebo nouzový fond pro každodenní situace, ale měl by být považován za generativní aktivum podporující prosperitu a bezpečnost USA v nadcházejících desetiletích. To je politika USA. Vláda by měla držet (HODL) všechny bitcoiny získané v SBR po dobu nejméně 25 let od data vydání tohoto nařízení.
(b) Přísná omezení likvidace
Prodej nebo jakékoli jiné formy odvolání SBR by měly být povoleny pouze v nejextrémnějších a zvláštních okolnostech, které zjevně přesahují běžné finanční výkyvy nebo geopolitickou nejistotu.
(c) Přísný schvalovací proces
Před jakýmkoli prodejem by ministr financí měl předložit podrobný písemný návrh a přiložit značné důkazy, které prokazují, že navrhované zrušení je přímo zaměřeno na konkrétní národní ekonomickou nebo bezpečnostní krizi. Tento návrh musí být schválen prezidentem USA. Bez výslovného povolení nemá ministr financí právo prodat, zastavit, směnit nebo jinak disponovat jakoukoli částí SBR.
(d) Transparentní a kontrolované provádění
V mimořádně vzácných případech, pokud je prodej schválen, by měl být proveden nejrozumnějším a nejpřísněji kontrolovaným způsobem, aby se minimalizoval dopad na trh a zachovala se důvěra veřejnosti. Měly by být upřednostněny soukromé, fázové transakce nebo jiné umírněné metody, které zajistí, že i v krizových obdobích zůstane pověst státu v oblasti finanční opatrnosti a odpovědnosti nepoškozená.
Sekce 6: Zprávy a transparentnost
(a) Veřejný důkaz rezerv
Ministr financí by měl implementovat proces veřejného potvrzení rezerv pomocí kryptografických důkazů. Tyto důkazy by měly být poskytovány čtvrtletně, aby zajistily transparentnost bitcoinových držení ESF a zároveň chránily citlivé bezpečnostní informace.
(b) Výroční zpráva
Jako součást výroční zprávy o provozu ESF, jak vyžaduje Zákon o zlatých rezervách, by měl ministr financí poskytnout podrobnosti o stavu, výkonu a strategických výhodách bitcoinu v ESF. Tato zpráva by měla také shrnout akviziční strategii, bezpečnostní opatření úschovy a dopady na ekonomickou stabilitu, přičemž by měla brát v úvahu národní ekonomickou bezpečnost.
Sekce 7: Meziagenturní koordinace
Ministr financí by měl spolupracovat s Federální rezervní bankou, Ministerstvem obrany a dalšími příslušnými federálními agenturami, aby zajistil, že akvizice a správa bitcoinů v ESF odpovídají standardům národní bezpečnosti, ekonomické stability a kybernetické bezpečnosti USA.
