Původní zdroj: Bitcoin Policy Institute
Sestavil: BitpushNews
Dne 17. prosince 2024 vypracoval Bitcoin Policy Institute návrh výkonného nařízení, které navrhuje vytvoření strategické rezervy Bitcoinů pod fondem stabilizace měny ministerstva financí USA (ESF), které musí být podepsáno po nástupu Trumpa do úřadu, aby nabylo účinnosti.
Poznámka Bitpush: Bitcoin Policy Institute je nepolitická nezisková organizace, která se zabývá výzkumem politiky a společenského dopadu Bitcoinů a nově vznikajících měnových sítí.
Následuje úplný text výkonného nařízení:
Na základě mých pravomocí vyplývajících z Ústavy a zákonů USA (včetně sekce 5302 kapitoly 31 US Code) tímto nařizuji následující:
Sekce 1 Účel
Jak se globální finance stále více integrují s digitálními aktivy a novými ekonomickými nástroji, musí USA přizpůsobit svou finanční strategii, aby zachovaly stabilitu a vedoucí postavení v globální ekonomice. Bitcoin je decentralizované, omezené aktivum pro uchování hodnoty, podobné digitálnímu zlatu, které má jedinečné vlastnosti, které mohou posílit odolnost dolaru a podpořit ekonomické zájmy USA.
Toto výkonné nařízení určuje Bitcoin jako aktivum vhodné pro strategické akvizice v rámci fondu stabilizace měny ministerstva financí (ESF), zakládá strategickou rezervu Bitcoinů a působí jako trvalé národní aktivum, které prospívá všem Američanům.
Sekce 2 Politika
Politika USA je:
1. Vytvořit strategické rezervy Bitcoinů za účelem rozvoje naší ekonomiky a posílení finanční dominance USA v budoucnu;
2. Určit Bitcoin jako strategické aktivum držené vládou USA, rozšířit diverzifikaci aktiv držených ESF za účelem zajištění ekonomické bezpečnosti a konkurenceschopnosti v 21. století a podporovat rozvoj odvětví přitahováním kapitálu, talentů a hlasů;
3. Stát se globálním lídrem v odvětví digitálních aktiv a budovat a rozšiřovat podniky v naší velké zemi.
Sekce 3 Vytvoření SBR a určení Bitcoinů jako strategického rezervního aktiva
(a) Vytvoření strategické rezervy Bitcoinů
Tímto se zakládá strategická rezerva Bitcoinů (SBR), spravovaná ministrem financí, jejímž cílem je zvýšit diverzifikaci rezervních aktiv USA. Aby se zvýšila důvěra v její misi, SBR podléhá pravidelným auditům, přísným bezpečnostním standardům a důkladným reportovacím opatřením, což zajišťuje dlouhodobou odpovědnost a bezpečnost.
(b) Integrace vládních držeb Bitcoinů
Do 7 dnů od vydání tohoto příkazu nesmí být jakýkoli Bitcoin pod kontrolou jakékoli federální agentury (včetně U.S. Marshals) prodán, směněn, dražen nebo jinak zastaven, a po získání legálního vlastnictví takových Bitcoinů (včetně konečného, neodvolatelného rozhodnutí ve prospěch federální agentury v trestních nebo civilních konfiskačních řízeních) by měly být převedeny vedoucím této federální agentury na SBR.
(c) Určit rezervní aktiva
Tímto se Bitcoin určuje jako strategické rezervní aktivum vhodné k nákupu a držení v rámci ESF. Během 60 dnů od vydání tohoto příkazu se tímto uděluje pokyn ministru financí k implementaci plánu akvizice Bitcoinů za účelem jejich nákupu a správy v rámci ESF. Cílem SBR je umístit USA jako nesporného světového lídra v oblasti držení, inovací a správy Bitcoinů a zajistit, aby zájmy USA a ne zahraničních konkurentů určovaly standardy pro globální digitální aktivní strategii.
Sekce 4 Akvizice a správa
(a) Plán akvizice
Na základě zmocnění ministra financí "nakládat... s nástroji úvěru" 31 U.S.C. 45302, ministr financí tímto uděluje pokyn, aby v souladu s právními předpisy uvolnil minimálně 521 miliard dolarů z ESF na strategické nákupy Bitcoinů, aby je začlenil do SBR, a to nákupem dluhů od vhodných protistran a splácením v Bitcoinech. Ministr financí by měl spolupracovat s renomovanými účastníky trhu na dohodách, které maximalizují hodnotu a snižují riziko. Počáteční nákupní plán by měl být dokončen do 365 dní od vydání tohoto příkazu.
(b) Správní a bezpečnostní protokoly
Aby byla chráněna držba Bitcoinů SBR ve všech fázích, měl by ministr financí implementovat následující postupný rámec správy. Do 30 dnů od vydání tohoto příkazu by měl ministr potvrdit, že existující vztahy vlády USA s důvěryhodnými a bezpečnými poskytovateli správy jsou dostatečné k zajištění okamžitého a spolehlivého řešení pro uložení Bitcoinů v SBR. Ministr by měl nařídit bezpečný převod všech nákupů Bitcoinů pod plánem akvizice na tyto poskytovatele správy.
Současně by měl ministr koordinovat s Národní bezpečnostní agenturou, Úřadem pro kybernetickou bezpečnost a zabezpečení infrastruktury, Národním institutem pro standardy a technologie (NIST) a jakoukoli další agenturou, kterou ministr určí, za účelem vypracování a implementace protokolů pro self-custody (včetně specializovaného hardwaru, zabezpečeného softwaru, kontrol přístupu, geografického rozložení, více podpisových kontrol a fyzických bezpečnostních opatření), které mají za cíl zvýšit dlouhodobou bezpečnost, snížit závislost na třetích stran a udržet plnou suverénní kontrolu nad rezervou Bitcoinů USA jako "digitálním Fort Knoxem". Ministr by měl zajistit, aby dohody o správě SBR byly v souladu s audity ESF, přísnými standardy kybernetické bezpečnosti a ověřováním kryptoměnového prokázání rezerv, aby byla zajištěna integrita SBR a důvěra veřejnosti USA.
Sekce 5 Podmínky prodeje strategické rezervy Bitcoinů
(a) Principy dlouhodobého uchovávání
SBR by mělo být trvalým pilířem finanční síly USA a závazku k budoucnosti digitální ekonomiky, stejně jako trvalého ducha ochrany zlatých rezerv Fort Knox. Bitcoin držený v SBR by neměl být považován za krátkodobý finanční nástroj nebo nouzový fond pro každodenní situace, ale měl by být považován za generational asset podporující prosperitu a bezpečnost USA v následujících desetiletích. To je politika USA. Vláda by měla držet (HODL) všechny Bitcoiny získané v SBR po dobu minimálně 25 let od vydání tohoto příkazu.
(b) Přísné omezení likvidace
Prodej nebo jiná forma odprodeje SBR by měla být povolena pouze za nejpřísnějších a specifických okolností, které zjevně přesahují běžné finanční výkyvy nebo geopolitickou nejistotu.
(c) Přísný schvalovací proces
Před jakýmikoli prodeji by měl ministr financí předložit podrobný písemný příkaz a přiložit značné důkazy, že navrhovaná likvidace je přímo zaměřena na specifickou národní ekonomickou nebo bezpečnostní krizi. Tento příkaz musí být schválen prezidentem USA. Bez výslovného povolení není ministr financí oprávněn prodávat, zastavovat, směňovat nebo jinak nakládat s jakoukoli částí SBR.
(d) Transparentní a kontrolované provádění
Ve velmi vzácných případech, pokud je prodej schválen, měl by se provést nejrozumnějším a nejpřísně kontrolovaným způsobem, aby se minimalizoval dopad na trh a zachovala se důvěra veřejnosti. Prioritizovány by měly být soukromé, postupné transakce nebo jiná umírněná metoda, aby i v krizi reputace národa v oblasti finanční obezřetnosti a odpovědnosti zůstala nedotčena.
Sekce 6 Zprávy a transparentnost
(a) Veřejné prokázání rezerv
Ministr financí by měl implementovat proces veřejného prokázání rezerv pomocí kryptoměnového důkazu. Tyto důkazy by měly být poskytovány čtvrtletně, aby byla zajištěna transparentnost držení Bitcoinů ESF, zatímco budou chráněny citlivé bezpečnostní informace.
(b) Výroční zpráva
Jako součást výroční zprávy o fungování ESF, požadované zákonem o zlatých rezervách, by ministr financí měl poskytnout podrobnosti o stavu, výkonu a strategických výhodách Bitcoinů v rámci ESF. Tato zpráva by měla také shrnout strategie akvizice, bezpečnostní opatření a dopady na ekonomickou stabilitu, přičemž by měly být zohledněny národní ekonomické bezpečnosti.
Sekce 7 Koordinace mezi agenturami
Ministr financí by měl koordinovat s Fedem, ministerstvem obrany a dalšími příslušnými federálními agenturami, aby zajistil, že akvizice a správa Bitcoinů v rámci ESF bude v souladu s standardy národní bezpečnosti USA, ekonomické stability a kybernetické bezpečnosti.
