Převzato z: ChainCatcher
Původní název: Analýza Coin Centeru o krajině kryptoměnové politiky po volbách
Autor: Peter Van Valkenburgh
Překlad: Mensh, ChainCatcher
Kryptoměny vzbudily v nedávných volbách velkou pozornost a mnozí se ptají, jak přívětivá bude nová vláda a kongres. Stručně řečeno, očekáváme, že v některých oblastech dojde k zlepšení, zatímco jiné oblasti budou nadále čelit výzvám. Předpokládáme, že v oblasti regulace cenných papírů a bankovnictví bude realizace dobré politiky pravděpodobně snazší, a zároveň se mohou objevit jasnější pravidla pro regulaci centralizovaných sekundárních trhů a centralizovaných emitentů stablecoinů.
V oblastech proti praní špinavých peněz, daňového hlášení a sankcí jsou vyhlídky méně určité. Coin Center se bude i nadále zaměřovat na ochranu práv těch, kteří vyvíjejí software pro soukromí a neukládání, a práv obvyklých Američanů, kteří chtějí tyto nástroje používat. Následují naše myšlenky na tyto otázky a naše prvotní analýza budoucích příležitostí a výzev.
Jak přemýšlet o problémech kryptoměn během změny vlády
Politické otázky kryptoměn lze zhruba rozdělit do dvou kategorií: otázky dohledu (daňové hlášení, zákon o bankovní ochraně BSA, zákon proti praní špinavých peněz AML, sankce) a otázky ochrany investorů (SEC, CFTC, banky). Dosažení dobré politiky v jedné kategorii nezaručuje podobně pozitivní výsledek v druhé kategorii. Důvody za každou politickou oblast se liší (ochrana investorů versus identifikace a zastavení nelegálních toků peněz) a politické motivace a příležitosti k vytváření aliancí se liší v závislosti na zaměření na konkrétní oblast.
Stejně tak lze ekosystém kryptoměn rozdělit do dvou kategorií: centralizované podniky (poskytovatelé spravovaných peněženek, centralizované burzy, důvěryhodní emitenti) a vývojáři a uživatelé decentralizované infrastruktury (vývojáři protokolů, neukládané peněženky a vývojáři aplikací, stejně jako neintermediární uživatelé těchto protokolů a aplikací).
Coin Center usiluje o dosažení dobré politiky ve všech oblastech, ale naším hlavním posláním je hájit práva vývojářů a uživatelů decentralizovaných a peer-to-peer nástrojů. Nadměrná regulace v oblasti ochrany investorů nebo dohledu může ohrozit vývojáře a uživatele. Nicméně, nedávné hrozby z oblasti dohledu jsou ještě závažnější.
Zde je graf o minulých a potenciálních budoucích politických opatřeních, který vám pomůže pochopit tento rámec:
Můžete si všimnout, že rámeček v pravém dolním rohu vypadá příliš přeplněně. Tato část může být naším předsudkem. Poslání Coin Centeru se zaměřuje na právo vývojářů decentralizované infrastruktury publikovat kód (problémy prvního dodatku) a na zastavení nevhodných dohledových povinností (problémy čtvrtého dodatku), a čtvrtý kvadrant je právě místem, kde se tyto dva témata kříží. I když můžeme mít předsudky, v posledních čtyřech letech se tato oblast problémů zdá být skutečně agresivnější než ostatní. Existuje mnoho vysvětlení, včetně argumentů o politickém aure a mediálním cyklu, politici chybně nebo spekulativně spojují globální a zahraniční politiku s kryptoměnami (jako je financování Hamasu, pokusy ruských oligarchů obejít sankce) a vytváření politických aliancí, kde se levice a pravice sice zřídka shodnou, ale někdy najdou společné body v otázkách vnímání národní bezpečnosti a dohledu.
Jaké jsou největší hrozby?
V posledních letech byla svoboda jednotlivých uživatelů kryptoměn a vývojářů vážně ohrožena. V rámci svých pravidel redefinice obchodů a v rámci vynucovacích činů proti poskytovatelům peněženek, jako jsou Metamask a Coinbase Wallet, jsme viděli, že SEC příliš aktivně reguluje jednotlivé vývojáře a uživatele přímo v rámci svých pravidel redefinice obchodů. Problémy dohledu se také začínají objevovat:
6050I (poznámka překladatele: Zákon 6050I požaduje, aby všechny transakce digitálních aktiv přesahující hodnotu 10 000 dolarů byly nahlášeny daňovým úřadům a začne platit 1. ledna 2024)
Sankce na Tornado Cash (poznámka překladatele: Dne 8. srpna 2022 zahrnul americký ministerstvo financí OFAC (Úřad pro kontrolu zahraničních aktiv) Tornado Cash na svůj seznam sankcí, obviňujíc tuto otevřenou aplikaci z účasti na praní špinavých peněz v hodnotě miliard dolarů)
Pravidla pro zveřejnění makléřů (poznámka překladatele: V srpnu 2023 ministerstvo financí zveřejnilo navrhovanou regulaci, jejímž cílem je definovat, že pokud je osoba spojená s kryptoměnou považována za "makléře", musí shromáždit osobní informace uživatelů svých kryptografických nástrojů a tyto informace hlásit IRS (Americkému úřadu pro daňovou správu) pro daňové účely)
A také soudní řízení proti neukládaným vývojářům za bezlicenční převod měn (poznámka překladatele: Dne 24. dubna 2024 byl zveřejněn žalobní podání Samourai Wallet. Téhož dne, v případě Tornado Cash, ministerstvo spravedlnosti odmítlo návrh na zrušení a vyloučení důkazů proti Roman Stormovi. Prokurátoři rozšířili definici převodu peněz, která může mít dopad na právní postavení poskytovatelů kryptoměnových peněženek.). Mezitím jsme v kongresu proti legislativě, která ukládá neodůvodněné dohledové povinnosti neukládaným vývojářům v návrzích jako CANSEE (Zákon o zlepšení národní bezpečnosti kryptoměn) a DAMLA (Zákon o struktuře trhu digitálních aktiv a regulační odpovědnosti).
Je to dlouhá hra.
Na mysli se vyvstává tři hlavní hrozby: (1) 6050I, (2) sankce na Tornado Cash, (3) žaloby za bezlicenční převod měn. Za prvé, máme již probíhající soudní řízení v souvislosti s 6050I; tvrdíme, že povinnost nahlásit IRS bez příkazu, včetně osobních údajů o jednotlivcích, kteří obdrží více než $10000 v kryptoměnách, je protiústavní. Za druhé, co se týče sankcí na Tornado Cash, tvrdíme, že sankční zákon nedává ministerstvu financí pravomoc zakázat Američanům používat nástroje jako chytré kontrakty, protože tyto nástroje nejsou ani cizími osobami, ani jejich majetkem. Za třetí, s hrůzou jsme viděli, že jižní okrsek New Yorku podal žalobu na vývojáře neukládaných softwarových nástrojů (Tornado Cash a Samurai Wallet) za bezlicenční převod měn, a budeme i nadále usilovat o pomoc obžalovaným v těchto případech. I když se pod Trumpovou administrativou mohou změnit věci v ministerstvu spravedlnosti, udržuje si svou politickou nezávislost, takže je méně pravděpodobné, že by tyto žaloby zrušila kvůli změně vlády.
Můžeme být ještě optimističtí?
Stručně řečeno, nová vláda se bude vyvíjet příznivě pro centralizované podniky v USA, zejména v otázkách ochrany investorů. Protože intermediární služby a efektivní kapitálové formování jsou pro zvýšení atraktivity kryptoměn pro technicky méně vyspělé publikum zásadní. Jak ale klíčové oblasti, na které se Coin Center zaměřuje, tedy vývojáře a uživatele skutečných decentralizovaných nástrojů a služeb?
Na úrovni institucí existuje důvod se domnívat, že kvůli celkovému podpoře kryptoměn ze strany prezidenta Trumpa a jeho možným jmenováním v SEC a ministerstvu financí by mohly být sporné pravidlo, která jsou nyní v procesu, zmražena nebo dokonce zrušena. To by byl pozitivní výsledek, protože redefinice obchodů SEC a pravidla IRS pro makléře neukládaných vývojářů visí jako meč nad našimi hlavami.
Není jisté, zda se nová vláda bude zajímat o zmírnění nadměrných sankcí a politik proti praní špinavých peněz, které jsou jádrem čtvrtého kvadrantu. Nicméně stále doufáme, že i pod přívětivějším SEC budou přísné dohledové a kontrolní politiky i nadále odrazovat inovátory od USA, potlačovat rozvoj a zbavovat běžné Američany výhod těchto technologií (ale neefektivně zabránit zločincům a teroristům v používání těchto technologií).
Jsme také optimističtí, že kongres by mohl sehrát větší roli v opozici vůči problémům dohledu. Členové poslali dopisy kritizující provádění 6050I, sankce na Tornado Cash a žaloby za bezlicenční převod měn. Návrhy jako (Zákon o určení regulace blockchainu) poskytnou legislativní řešení pro žaloby za bezlicenční převod měn, jsme připraveni najít bipartisanskou cestu vpřed k jejich prosazení.
Těšíme se na spolupráci s novou vládou na tomto tématu. Pokud budeme schopni přesvědčivě předložit naše argumenty, budou nám naslouchat spravedlivě. V průběhu historie by měly být ústavní práva USA, zejména naše úcta k svobodě projevu a bdělost proti neodůvodněným prohlídkám a zabavování, zaručena jako nejlepší místa pro budování a používání kryptoměn a otevřených blockchainových sítí. "Podpora kryptoměn" neznamená pouze volbu přívětivějších vedoucích institucí nebo zavádění regulací podporujících obchod, ale také hlubokého amerického ducha: postavit se za soukromí a svobodu projevu v nejtěžších chvílích, zejména když se zvýší národní bezpečnostní zájmy a stín zločinu a terorismu dočasně zakrývá naši svobodu, soukromí a otevřenost.