Původní název: Analýza Coin Center ohledně kryptopolitiky po volbách
Autor: Peter Van Valkenburgh
Sestavil: Mensh, ChainCatcher
Kryptoměny vzbudily v nedávných volbách velkou pozornost, mnozí se ptají, jak přátelská bude nová vláda a Kongres. Stručně řečeno, očekáváme zlepšení v některých oblastech, zatímco jiné budou stále čelit výzvám. Očekáváme, že v oblastech regulace cenných papírů a bankovnictví bude dosažení dobré politiky pravděpodobnější, zatímco mohou být jasnější pravidla pro regulaci centralizovaných sekundárních trhů a vydavatelů centralizovaných stablecoinů.
V oblasti boje proti praní špinavých peněz, daňového reportingu a sankcí je perspektiva méně jistá. Coin Center se i nadále zaměří na ochranu práv těch, kteří vyvíjejí nespravované a soukromé softwary, a práv obyčejných Američanů, kteří chtějí tyto nástroje používat. Následují naše úvahy o těchto otázkách a naše prvotní analýza budoucích příležitostí a výzev.
Jak přemýšlet o otázkách kryptoměn během změny vlády
Politické otázky týkající se kryptoměn lze zhruba rozdělit do dvou kategorií: otázky dohledu (daňový reporting, BSA bankovní tajemství, AML proti praní špinavých peněz, sankce) a otázky ochrany investorů (SEC, CFTC, banky). Dosažení dobré politiky v jedné kategorii nezaručuje podobně pozitivní výsledek v druhé kategorii. Důvody na pozadí každé politické oblasti jsou odlišné (ochrana investorů versus identifikace a zastavení nelegálních toků peněz), politická motivace a příležitosti pro vytváření aliancí legislátorů se také liší, když se zaměřují na určitou oblast.
Stejně tak lze kryptoměnový ekosystém rozdělit do dvou kategorií: centralizované podniky (poskytovatelé spravovaných peněženek, centralizované burzy, důvěryhodní vydavatelé) a vývojáře a uživatele decentralizované infrastruktury (vývojáři protokolů, nespravované peněženky a vývojáři aplikací, a také uživatelé těchto protokolů a aplikací, kteří nejsou zprostředkovateli).
Coin Center doufá, že ve všech oblastech dosáhne dobré politiky, ale naše základní poslání je chránit práva vývojářů a uživatelů decentralizovaných a peer-to-peer nástrojů. Nadměrná regulace v oblasti ochrany investorů či dohledu může ohrozit vývojáře a uživatele. Avšak nedávné hrozby z oblasti dohledu jsou ještě závažnější.
Zde je graf o minulých a potenciálních budoucích politických akcích, který vám pomůže porozumět tomuto rámci:
Můžete si všimnout, že rámeček v pravém dolním rohu vypadá příliš přeplněně. Tato část může být naším předsudkem. Poslání Coin Center se zaměřuje na právo vývojářů decentralizované infrastruktury zveřejňovat kód (otázka prvního dodatku) a na zastavení nezákonných dozorových povinností (otázka čtvrtého dodatku), a čtvrtý kvadrant je právě křižovatkou těchto dvou témat. I když můžeme mít předsudky, v posledních čtyřech letech se tento problém jeví jako mnohem agresivnější než v jiných oblastech. Existuje mnoho vysvětlení, včetně politických aur a argumentů cyklů zpráv, kdy politici chybně nebo spekulativně spojují tragédie globální a zahraniční politiky s kryptoměnami (např. financování Hamasu, snaha ruských oligarchů obcházet sankce), a také se vytvářejí politické aliance, kde se levice a pravice, i když se málokdy shodnou, občas shodují na otázkách národní bezpečnosti a percepce dohledu.
Jaká je největší hrozba?
V uplynulých letech byla svoboda jednotlivých uživatelů kryptoměn a vývojářů vážně ohrožena. V pravidlech o redefinici obchodů a v donucovacích akcích proti poskytovatelům peněženek, jako jsou Metamask a Coinbase Wallet, jsme viděli, že SEC příliš aktivně reguluje jednotlivé vývojáře a uživatele prostřednictvím svých pravidel o redefinici obchodů. Otázky dohledu se také začínají projevovat:
6050I (poznámka překladatele: zákon 6050I vyžaduje, aby všechny transakce digitálních aktiv v hodnotě přesahující 10 000 dolarů byly hlášeny daňovým úřadům, a vstoupí v platnost 1. ledna 2024)
Sankce na Tornado Cash (poznámka překladatele: 8. srpna 2022 zařadil OFAC (Úřad pro kontrolu zahraničních aktiv) ministerstva financí USA Tornado Cash na svůj sankční seznam, obviňující tuto otevřenou aplikaci z pomoci při praní peněz v hodnotě desítek miliard dolarů)
Pravidla o zveřejňování brokerů (poznámka překladatele: v srpnu 2023 ministerstvo financí vydalo návrh regulace, který má definovat, že pokud je osoba spojená s kryptoměnou považována za "brokera", musí shromažďovat osobní údaje uživatelů svých kryptografických nástrojů a tyto informace hlásit IRS (Internímu daňovému úřadu) pro daňové účely)
a žaloby na nelegální převody měn vůči nespravovaným vývojářům (poznámka překladatele: 24. dubna 2024 byla žaloba proti Samourai Wallet zveřejněna. Ve stejný den se ministerstvo spravedlnosti postavilo proti návrhu na zamítnutí a vyloučení důkazů v případě Tornado Cash. Prokurátor rozšířil definici převodu prostředků, což by mohlo ovlivnit právní postavení poskytovatelů kryptoměnových peněženek.). Mezitím v Kongresu se stavíme proti legislativě, která ukládá nespravedlivé dozorové povinnosti nespravovaným vývojářům v návrzích jako jsou CANSEE (Zákon o národní bezpečnosti kryptoměn) a DAMLA (Zákon o struktuře trhu digitálních aktiv a regulacích).
Je to dlouhá válka
Existují tři hlavní hrozby, které se nám vynořují v mysli: (1) 6050I, (2) sankce na Tornado Cash, (3) žaloby na nelegální převody měn. Za prvé, v kontextu 6050I již existují probíhající soudní řízení; tvrdíme, že povinnost IRS hlásit bez příkazu, včetně osobních údajů o jednotlivcích, kteří obdrželi více než 10 000 dolarů v kryptoměně, je protiústavní. Za druhé, pokud jde o sankce na Tornado Cash, tvrdíme, že sankční zákon neuděluje ministerstvu financí pravomoc zakázat Američanům používat nástroje jako smart kontrakty, protože tyto nástroje nejsou majetkem cizinců. Za třetí, s hrůzou jsme sledovali, jak jižní okres New York podal žalobu na nelegální převody měn proti vývojářům nespravovaného softwarového nástroje (Tornado Cash a Samurai Wallet), a budeme i nadále usilovat o pomoc obžalovaným v těchto případech. I když se pod Trumpovou administrativou může ministerstvo spravedlnosti změnit, udržuje si svou politickou nezávislost, takže je nepravděpodobné, že by v důsledku změny vlády tyto žaloby opustilo.
Můžeme být optimističtí?
Stručně řečeno, nová vláda bude příznivá pro centralizované podniky v USA, zejména v otázkách ochrany investorů. Protože zprostředkovatelské služby a efektivní kapitálová tvorba jsou zásadní pro zvýšení atraktivity kryptoměn mezi technicky méně vyspělým publikem. Jak to však bude s klíčovými oblastmi, na které se Coin Center zaměřuje, tedy vlivem na vývojáře a uživatele skutečně decentralizovaných nástrojů a služeb?
Na institucionální úrovni existují důvody věřit, že probíhající kontroverzní pravidla mohou být zmrazena nebo dokonce zrušena, protože prezident Trump celkově podporuje kryptoměny a jeho možné jmenování do SEC a ministerstva financí. To by byl pozitivní výsledek, protože redefinice obchodů SEC a pravidla IRS pro nespravované vývojáře se vznášejí nad námi jako meč.
Není si jisté, zda má nová vláda zájem o zmírnění nadměrných sankcí a politiky proti praní špinavých peněz, což je klíčová otázka čtvrtého kvadrantu. Přesto stále doufáme, že i pod přátelštější SEC zůstanou přísné dozorové a kontrolní politiky nadále odrazovat inovátory od USA, potlačovat rozvoj a zbavovat obyčejné Američany výhod těchto technologií (ale účinně nebránit zločincům a teroristům v používání těchto technologií).
Také jsme optimističtí, že Kongres může hrát větší roli v odporu vůči otázkám dohledu. Členové zaslali dopisy kritizující zavedení 6050I, sankce na Tornado Cash a žaloby na nelegální převody měn. Zákony, jako je (Zákon o určení regulace blockchainu), poskytnou legislativní řešení pro žaloby na nelegální převody měn, a jsme připraveni najít cestu vpřed v bipartisánním duchu pro jejich přijetí.
Těšíme se na spolupráci s novou vládou na tomto tématu a pokud budeme schopni přesvědčivě předložit naše argumenty, dají nám spravedlivé slyšení. V průběhu historie by měly být ústavní práva Ameriky, zejména naše úcta k svobodě slova a naše ostražitost vůči prohlídkám a zabavování bez příkazu, zaručeny, že zde je nejlepší místo pro budování a používání kryptoměn a otevřených blokových sítí. "Podpora kryptoměn" neznamená pouze volbu přátelštějších vedoucích institucí nebo implementaci regulací podporujících obchod, ale také hlubokého amerického ducha: postavit se za soukromí a svobodu slova v nejtěžších chvílích, zejména když se národní bezpečnostní zájmy zvyšují a stíny kriminality a terorismu dočasně zakrývají naši svobodu, soukromí a otevřenost.