Nástupce Genslera může poskytnout jasnost v oblasti kryptoměn, ale nejprve musí být jmenován.
Autor: Jack Inabinet, Bankless
Přeložil: Deng Tong, Jinse Finance
Zvolený prezident Donald Trump slíbil ukončit protikryptoměnovou kampaň Bidenovy administrativy a hned první den „vyhodit“ předsedu SEC Garyho Genslera, čímž si získal srdce kryptoprůmyslu.
Ačkoli Trump dosud nenavrhl alternativu Genslera a jeho schopnost odvolat současného komisaře SEC se zdá být právně sporná, účastníci kryptoměn se stále radují z vyhlídky, že nový předseda SEC brzy zmírní jedno z největších regulačních bolestí tohoto odvětví.
Komisaři Hester Peirce a Mark Uyeda se možná stáhli z boje o předsednickou pozici, ale během svého působení v SEC důrazně prosazovali svobodu digitálních aktiv a omezení regulace.
Dnes zkoumáme oficiální prohlášení Peirce a Uyedy v naději, že pochopíme, jak by mohla vypadat hypotetická SEC podporující kryptoměny pod vedením Trumpovy administrativy.
Navrhovaný bezpečný přístav pro tokeny
Den před potvrzením Garyho Genslera jako předsedy SEC v dubnu 2021 začal komisař Peirce uvažovat o digitálních aktivech.
S vědomím, že nový předseda SEC představí nový program priorit v oblasti donucovacích opatření, se Peirce pokusila nasměrovat debatu o tom, jak vyvinout předpisy o cenných papírech, aby vyhovovaly tokenům založeným na blockchainu, publikováním aktualizovaného návrhu bezpečného přístavu tokenů na GitHubu.
Peirceův aktualizovaný návrh má za cíl poskytnout vývojářům decentralizovaných aplikací tříleté osvobození od registrace federálních cenných papírů nebo bezpečný přístav. Zahrnuje významné revize založené na zpětné vazbě kryptoměnové komunity, právníků v oblasti cenných papírů a veřejnosti k jejímu předchozímu návrhu z února.
Pod vedením Trumpovy administrativy se očekává, že SEC podporující kryptoměny bude prioritizovat zajištění transparentnosti kryptoměn, zatímco aktivně vyžaduje zpětnou vazbu od průmyslu pro vývoj regulací, které vyváží potřeby nově vznikajících decentralizovaných aplikací s naléhavou potřebou agentury chránit veřejnost investující do cenných papírů.
Nehodnotitelné hlouposti
„Stoner Cats“ je sbírka 10 320 NFT, která byla v červenci 2021 vylita za 8,2 milionu dolarů v ETH; výnosy z tohoto prodeje budou použity na financování výroby animovaného seriálu, který se také nazývá „Stoner Cats“, a jehož hlavními hvězdami jsou hollywoodské celebrity jako Mila Kunis, Ashton Kutcher a Chris Rock. Výměnou za koupi získají držitelé NFT Stoner Cats exkluzivní přístup k této sérii, nespecifikovanému budoucímu zábavnému obsahu a online komunitě.
I když SEC nakonec dosáhla smíru s entitou stojící za Stoner Cats ohledně vydání neregistrovaných cenných papírů, komisařka Peirce a jediný republikánský komisař v SEC Mark Uyeda se postavili proti tomuto donucovacímu opatření.
Komisaři Peirce a Uyeda uznávají, že tvůrci NFT by neměli získat bezplatný průchod regulací cenných papírů, ale tvrdí, že uplatnění regulace cenných papírů ze strany SEC v tomto případě povede pouze k právní nejasnosti.
Pod vedením Trumpovy administrativy se očekává, že SEC podporující kryptoměny vypracuje komplexní pokyny o tom, jak aplikovat bezpečnostní předpisy na NFT; aby nahradila nejistotu týkající se právního postavení hypotetických tokenizovaných Pokémon karet, mělo by být jasně stanoveno, kdy mohou digitální aktiva být osvobozena od regulace cenných papírů.
Napětí kolem tokenů
V březnu tohoto roku podnikla SEC poslední zjevně kontroverzní donucovací opatření proti jedné kryptoměnové společnosti a vyřešila obvinění proti burze ShapeShift, že fungovala jako neregistrovaný obchodník s cennými papíry na své online platformě pro obchodování s kryptoměnami.
I když se ShapeShift v roce 2021 stala decentralizovanou burzou peer-to-peer, více než šest let ShapeShift fungovala jako makléř, plnila objednávky skladů a byla protistranou všech transakcí s kryptoměnami probíhajících na její platformě.
Ačkoli komisaři Peirce a Uyeda nepochybovali o tvrzení, že ShapeShift fungoval jako neregistrovaný obchodník s cennými papíry před rokem 2021, v jiném společném nesouhlasu vyjádřili obavy ohledně nejasností způsobených donucovacími opatřeními SEC.
Aby ShapeShift získal status neregistrovaného obchodníka s cennými papíry, musí podpořit prodej cenných papírů. SEC nechce (nebo nemá možnost) identifikovat relevantní cenné papíry nebo jakým způsobem prodej těchto cenných papírů vytváří investiční smlouvy, což vytváří obtížně udržitelnou atmosféru pro sekundární obchodování kryptoměn.
Pod vedením Trumpovy administrativy se očekává, že SEC podporující kryptoměny jasně vymezí, které tokeny splňují kvalifikaci cenných papírů, čímž odstraní hrozby nejasného jednání, kterým čelí kryptoměnové burzy jako Coinbase, a současně schválí registraci obchodníků s cennými papíry, kteří tyto aktiva uvedou spolu se stávajícími produkty.
Naléhavé otázky
Desítky let precedentů naznačují, že předseda Gensler odstoupí a předá kontrolu nad SEC lidem, které jmenuje Trump, ale jeho funkční období vyprší až v roce 2026 a je zcela nejasné, zda může prezident Trump Genslera odvolat, aniž by musel čelit dlouhému soudnímu sporu.
Je však pozoruhodné, že mnoho lidí v kryptoprůmyslu vyložilo Genslerovo nedávné vystoupení ze 14. listopadu jako neformální oznámení o rezignaci, například předseda uvedl, že „bylo mu velkou ctí sloužit“.
Jako nezávislý regulační orgán má americká SEC značnou autonomii ve výkonné moci, ačkoli Trump hned první den sliboval, že Genslera odvolá, nejasné precedenty mohou podpořit pohled, že komisaři SEC mohou být odvoláni pouze „z vážného důvodu“, nikoli jednoduše „z libovůle“.
I když má předseda SEC volnost v rozpočtu agentury a dohlíží na její zaměstnance, potřebují získat většinovou souhlas komise k jmenování vedoucích výkonných oddělení a každý komisař má v hlasování o procedurách agentury stejná práva, což určuje, jak SEC vykládá a provádí legislativu o cenných papírech.
Komisaři jsou jmenováni prezidentem USA na období pěti let, ale musí získat schválení většiny senátu. Termíny jsou stagrovány, aby zajistily, že k 5. červnu každého roku může být odvolán jeden člen, i když mohou být členové znovu jmenováni na dalších 18 měsíců po vypršení jejich mandátu, aby se předešlo mezerám, avšak nikdy nesmí být více než tři členové ze stejné politické strany.
I když mandát komisařky Crenshaw vypršel 5. června tohoto roku, ona nadále slouží v SEC a byla znovu navržena prezidentem Bidenem, aby vyplnila vzniklou mezeru.
Pokud tento post zůstane neobsazen až do inaugurace prezidenta Trumpa, může snadno jmenovat kandidáta dle svého výběru do místa v republikánském senátu, aby upevnil zdánlivou většinu SEC podporující kryptoměny. Bohužel, senát, který v současnosti ovládají demokraté, má ještě dostatek času na potvrzení Crenshawových dalších pětiletých termínů, zatímco Bidenova administrativě může kdykoli po 20. prosinci 12. senátní přestávce přijmout tajné jmenování.
I když Gensler neodstoupí a předpokládáme, že Crenshawovo znovuzvolení bude potvrzeno, může prezident Trump stále uplatňovat svůj vliv na SEC tím, že jmenuje neochotnou Peirce a Uyedu.
Ačkoli v tomto případě nedojde k žádným aktivitám v oblasti objasnění pravidel, získal zmocněný předseda kontrolu nad zaměstnanci SEC, což mu dává pravomoc zrušit sporná účetní oznámení SEC číslo 121, vyřizovat žádosti o neprovádění akce, pozastavit nebo ukončit probíhající donucovací vyšetřování a soudní řízení a požadovat veřejnou zpětnou vazbu jako první krok v budoucím procesu tvorby pravidel pro kryptoměny.