Originál – Odaily Planet Daily
Autor Jk
Tento týden Sněmovna reprezentantů Spojených států hlasovala o zvrácení podpory Bidena pro účetní politiku americké SEC pro kryptoměny SAB 121, ale hlasování zdaleka nedosáhlo dvoutřetinového počtu potřebných ke zrušení prezidentova rozhodnutí.
Základní informace: Co se přesně stalo?
Co je SAB 121?
Staff Accounting Bulletin 121 (SAB 121) je pokyn vydaný Komisí pro cenné papíry a burzy USA (SEC), který vyžaduje, aby společnosti, které drží kryptoměnu, zaznamenávaly tato aktiva ve svých rozvahách a zveřejňovaly související rizika. Oznámení se týká všech subjektů regulovaných SEC, zejména bank a finančních institucí, a mohlo by vést k tomu, že budou čelit vyšším kapitálovým požadavkům, což ovlivní jejich schopnost poskytovat služby úschovy kryptoměn.
SEC uvedla, že SAB 121 je "nezávazný personální pokyn" navržený tak, aby zlepšil informace pro investory.
Co se tedy stalo poté, co to SEC navrhla?
Dříve v květnu, Rep. Mike Flood, R-Nebraska, a Wiley Nickel, D-N.C., představili v únoru rezoluce s cílem zvrátit proklamaci. Sněmovna hlasovala 228:182 pro převrácení SAB 121 SEC. O týden později Senát usnesení schválil poměrem hlasů 60 ku 38, ale rozhodnutí bylo následně vetováno Bidenem. Jeho Bílý dům uvedl, že uplatněním zákona o přezkoumání Kongresu by zákonodárci mohli „nevhodně omezit schopnost SEC zajistit vhodná ochranná opatření“.
K přehlasování veta prezidenta Joea Bidena potřebují obě komory Kongresu dvoutřetinovou většinu, tedy 67 hlasů ze 100 senátorů v Senátu a 290 hlasů ve Sněmovně reprezentantů. Čtvrteční hlasování ve Sněmovně nedosáhlo hranice dvou třetin většiny. Pro hlasovalo 21 demokratů a 207 republikánů, zatímco proti 183 demokratů a 1 republikán.
Abychom shrnuli dějovou linii, SEC navrhla SAB 121 → Sněmovna reprezentantů hlasovala pro veto → Senát hlasoval pro veto → Biden přehlasoval veta Sněmovny a Senátu a podpořil SAB 121 → Sněmovna a Senát v současné době hlasují, aby se pokusily přepsat Bidenovo veto a tím zakázat SAB 121, ale v současné době neuspěla ve Sněmovně reprezentantů.
Aktuálně, v souvislosti s letošními americkými volbami, se SAB 121 skutečně stal prubířským kamenem a bojištěm pro postoje prezidentských kandidátů a zákonodárců obou stran vůči šifrovacímu průmyslu.
Jaký je legislativní proces ve Spojených státech?
Návrh zákona: Nejprve předloží návrh zákona člen Sněmovny nebo Senátu.
Přezkoumání výborem: Návrhy zákonů se předkládají příslušným výborům k posouzení, projednání a revizi.
Hlasování ve Sněmovně: Po schválení výborem se návrh zákona podrobuje plnému hlasování ve Sněmovně reprezentantů. Pokud prostá většina (nadpoloviční většina) návrh zákona podpoří, návrh zákona projde.
Hlasování v Senátu: Návrh zákona poté poputuje do Senátu. Pokud jej prostou většinou schválí i Senát, je návrh zákona zaslán k podpisu prezidentovi.
Prezidentský podpis nebo veto: Prezident se může rozhodnout, zda podepíše návrh zákona, nebo jej vetuje. Pokud prezident návrh zákona vetuje, nemůže okamžitě nabýt účinnosti.
Pokud prezident vetuje: Pokud prezident vetuje návrh zákona, je vrácen komoře, která návrh zákona předložila (obvykle Sněmovně reprezentantů), s důvody pro veto.
Sněmovna reprezentantů: Sněmovna reprezentantů může odhlasovat prezidentské veto. K přehlasování prezidentského veta je zapotřebí dvoutřetinová většina (290 hlasů, pokud hlasuje všech 435 členů Sněmovny reprezentantů).
Přehlasování Senátu: Pokud se Sněmovně podaří přehlasovat prezidentovo veto, návrh jde do Senátu. Pokud jej schválí i Senát dvoutřetinovou většinou (67 hlasů, hlasuje-li všech 100 senátorů), návrh přehlasuje prezidentské veto a stane se zákonem.
V současné době je rozlišení pro převrácení SAB 121 zaseknuté v kroku 7.
Jak strany reagovaly po neúspěšném hlasování?
SEC
Podle deníku The Block vydal mluvčí SEC v dubnu prohlášení: „Znovu a znovu vidíme, že krypto společnosti selhávají a jejich zákazníci stojí před bankrotovým soudem v naději, že dostanou to, o čem věří, že je legálně jejich poskytnout investorům důležité informace o úrovni rizika, které podstupují krypto-schovatelé, když jsou tato aktiva skryta mimo rozvahu."
Strana se snaží převrátit SAB 121
Poslanec Mike Flood, republikán z Nebrasky, který rezoluci sponzoroval, po neúspěšném hlasování řekl, že bude pokračovat v hledání dalších cest k ukončení SAB 121, aby vláda již nebránila budoucímu rozvoji digitálního financování. Před Sněmovnou Flood označil SAB 121 za „ne politický problém, ale za špatnou regulaci“, která omezuje účast bank na úschově digitálních aktiv, a dodal, že SEC překročila své pravomoci při definování politik úschovy bank.
Poslanec Patrick McHenry, předseda sněmovního výboru pro finanční služby, odsoudil Bidenovo veto a řekl, že administrativa „bude raději hrát politiku a stát se mocenskými byrokraty, než aby se přiklonila k americkému lidu“. .
American Bankers Association zopakovala, že SAB 121 vyžaduje, aby banky zahrnuly zákaznické kryptoměny do svých rozvah, což „účinně brání bankám nabízet služby úschovy digitálních aktiv ve velkém měřítku“ a omezuje schopnost bank přijmout bitcoinové ETF a tokenizaci.
"Prezident ignoruje podporu obou stran v Kongresu, aby se vyhnul ostudě pro svého rebelujícího předsedu SEC," řekl Cody Carbone, hlavní politik Komory digitálního obchodu, která zastupuje odvětví kryptoměn ve Washingtonu.
Nejnovější vývoj: SEC může dosáhnout konsensu s bankovním sektorem
Reprezentantka Maxine Waters z Kalifornie uvedla, že debata o této politice se tento týden stala téměř irelevantní, protože SEC vyjednávala o „cílených změnách“ se zástupci bankovního sektoru a „mohla by být blízko k dohodě“. Poznamenala však, že „republikáni stále prosazují tento hrubý a příliš široký přístup“, který by podle ní oslabil roli regulátorů.
Odaily dnes oznámila tuto změnu, konkrétně americká SEC, která umožňuje určitým společnostem vyjmout z účetní politiky kryptoměn SAB 121.
Zaměstnanci SEC začali vydávat pokyny, že určitá ujednání nemusí vyžadovat vykazování závazku v rozvaze, podle pokynů vydaných před dvěma lety, uvedla osoba obeznámená s touto záležitostí.
Několik velkých bank po konzultaci se zaměstnanci SEC počínaje rokem 2023 získalo povolení obejít vykazování rozvahy a zajistit tak ochranu aktiv jejich klientů v případě bankrotu nebo selhání. Dodatečná opatření, jako jsou interní ochranná opatření určená k lepší ochraně těchto aktiv, budou řešit právní rizika spojená s nově vznikající třídou aktiv, uvedla osoba. Uvedla také, že SEC věří, že pokyny fungovaly a že společnosti provedly úpravy, aby se vypořádaly s hrozbami, které pro investory představují hackeři a obchodní neúspěchy.
Účetní postoj SEC by mohl rozšířit škálu společností, ze kterých si američtí držitelé kryptoměn mohou vybrat, aby vyhověli jejich rostoucím portfoliím. Banky tvrdí, že jim účetní zacházení účinně brání v nabízení krypto služeb, protože větší rozvahy by vyvolaly kapitálové požadavky stanovené bankovními regulátory, nikoli SEC.
Banky úspěšně argumentovaly v diskusích za zavřenými dveřmi se zaměstnanci SEC, že peněženky a spotové bitcoinové ETF by měly být mimo rozsah SAB 121, uvedly zdroje.
Finanční instituce stále více touží zapojit se do kryptoprůmyslu, zvláště nyní, když SEC schválila spotové bitcoinové produkty, řekl Aaron Jacob, ředitel účetních řešení společnosti TaxBit, která burzám a investorům poskytuje krypto účetní produkty.